Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n А17-9160/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

принтера, принтер матричный, копировальный аппарат, магнитофон, две мебельные стенки, офисная мебель.

В 2002 году приобретен автомобиль Волга ГАЗ 3110.

В связи с регистрацией на основании постановления главы администрации Южского района Ивановской области от 22.09.2000 № 618 новой редакции Устава, предприятие переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Южское муниципальное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства».

Остальное недвижимое и движимое имущество, предназначенное для обслуживания недвижимого имущества, как следует из объяснений сторон, со ссылкой на таблицу, составленную Администрацией Южского муниципального района на основании определения суда от 26.02.2010 (протокол судебного заседания от 18.03.2010), передано МП «Южское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» после 31.01.1998 (после вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании:

решения Южского районного Совета от 16.10.1998 № 46  и постановления главы администрации Южского района Ивановской области от 29.12.1998 № 819: в муниципальную собственность от ОАО «Южская прядильно-ткацкая фабрика»» приняты жилой фонд и инженерные сети  - тепловые, водопроводные, канализационные, пожарные сети и сооружения, артезианские скважины и котельная № 1, которые переданы на баланс МП «Южское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства»;

решения Южского районного Совета от 22.11.2000 № 62 и постановления главы администрации Южского района Ивановской области от 29.10.2004 № 1035: в муниципальную собственность Южского района от ОАО «Агросервис» приняты и переданы в хозяйственное ведение МУП «Южское ММПО ЖКХ» жилой фонд, котельная, тепловые сети, водопроводные сети, канализация, наружный газопровод (согласно прилагаемому перечню);

распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области от 10.01.2002 № 1 передан МУП «Южское ММПО ЖКХ» автомобильный гараж, расположенный по адресу: г. Южа. ул. Советская, д. 23;

постановления главы администрации Южского района Ивановской области от 20.06.2002 № 499: на основании актов приемочной комиссии в муниципальную собственность Южского района приняты и переданы МУП «Южское ММПО ЖКХ» водопровод к водопроводным колонкам в количестве 8 штук, расположенным в г. Южа. по ул. Гриневецкого, Труда, Полевой, Октябръской, Герцена, 6-й Рабочей;

постановления главы администрации Южского района Ивановской области от 25.01.2006 № 54 «О передаче в хозяйственное ведение МУП «Южское ММПО ЖКХ» законченного строительством самотечного канализационного коллектора в районе ул. Миханизаторов г. Южа;

распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области от 15.02.2006 № 2: на основании указанного постановления главы администрации Южского района Ивановской области от 25.01.2006 № 54 увеличен уставный капитал  МУП «Южское ММПО ЖКХ» до 60 107 918,82 рублей.  Соответствующие изменения в Устав МУП «Южское ММПО ЖКХ» зарегистрированы 21.02.2006.

Спорное имущество использовалось предприятием в целях осуществления уставной деятельности по обслуживанию, проведению текущего и капитального ремонта жилого и нежилого фонда, инженерного оборудования и их подготовки к сезонной эксплуатации.

07.06.2007 издано постановление главы администрации Южского муниципального района № 682 «А» «О передаче муниципального имущества в казну, которым у истца было изъято движимое и недвижимое имущество согласно приложению № 1 к указанному постановлению.

08.06.2007 данное имущество передано по актам приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 26.12.07 по делу № А17-6424/2007-10Б  в отношении МУП «Южское ММПО ЖКХ» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.07.2008 (дело № А17-6424/2007-10Б) МУП «Южское ММПО ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Посчитав сделку по передаче (изъятию) из хозяйственного ведения предприятия и передаче в казну Южского муниципального района движимого и недвижимого имущества, оформленную посредством Постановления главы администрации Южского муниципального района Ивановской области № 682 «А» от 07.06.07 и актами приема-передачи от 08.06.2007, недействительной (ничтожной),  МУП «Южское ММПО ЖКХ» в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы Администрации  Южского муниципального района, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В силу пункта 2 указанной статьи имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

Действовавшее на момент издания постановления главы администрации Южского муниципального района № 682 «А» от 07.06.2007 и момент передачи муниципального имущества в казну Южского муниципального района гражданское законодательство не предоставляло собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Как обоснованно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, с учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается и в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», который обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Учитывая, что решение собственника является обязательным элементом для возникновения права хозяйственного ведения, исходя из нормы, закрепленной  в пункте 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством ненормативного правового акта, изданного собственником имущества унитарного муниципального предприятия, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, поскольку противоречит нормам статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 и пункту 3 статьи 18 от 14.11.2002 № 161-ФЗ Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях».

Данная позиция согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.11.2008 № 10984/08.

В соответствии с действующим гражданским законодательством право хозяйственного ведения является ограниченным вещным правом.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия считается момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника. Передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за предприятием имущества в хозяйственное ведение.

Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, для возникновения права хозяйственного ведения на недвижимость, в отличие от движимых вещей, помимо указанных элементов (юридических фактов) юридического состава требуется наличие государственной регистрации, если правоустанавливающие документы оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (после 31.01.1998) (пункт 2 статьи 4 названного Закона).

Как следует из материалов дела, в хозяйственное ведение истца было передано движимое и недвижимое имущество. Из всего спорного недвижимого имущества за МУП «Южское ММПО ЖКХ» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения только на нежилое здание, площадью 310 кв.м., расположенное по адресу: Ивановская область, г. Южа, ул. Черняховского, д. 19. При этом право истца на данный объект возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, как следует из представленной Администрацией  Южского муниципального района таблицы и сторонами при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции не оспаривалось, на момент вступления в силу названного Федерального закона (на 31.01.1998) истцу на праве хозяйственного ведения также принадлежали котельная газопровода по адресу г. Южа, ул. Черняховского, 19,   здание котельной, пристройка котельной и дымовая труба по адресу г. Южа, ул. Мира,15а, водопроводные линии по ул. Калинина, Куйбышева, Маяковского, Парковая, Чкалова, Чкалова, Тельмана.

Как обоснованно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, на основании пункта 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствие со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент изъятия спорного имущества у МУП «Южское ММПО ЖКХ» находилось на праве хозяйственного ведения 5 котлов «Факел», редуктор РДБК 1-50/25, центробежный насос, шкаф ШРС, электросварочный аппарат, 17 компьютеров, системный блок, мобильный компьютер, 3 лазерных принтера, принтер матричный, копировальный аппарат, магнитофон, две мебельные стенки, офисная мебель. Кроме того, МУП «Южское ММПО ЖКХ» принадлежал приобретенный в 2002 году автомобиль Волга ГАЗ 3110.

Учитывая вышеуказанные нормы права, регулирующие момент возникновения права собственности на движимое и недвижимое имущество, фактическую передачу данного имущества предприятию, а также характер движимого имущества, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что сделка по передаче (изъятию) из хозяйственного ведения МУП «Южское ММПО ЖКХ» и передаче в казну Южского муниципального района движимого и недвижимого имущества, оформленная постановлением главы администрации Южского муниципального района Ивановской области № 682 «А» от 07.06.2007 и актами приема-передачи от 08.06.2007, является недействительной  в части изъятия здания, расположенного по адресу г. Южа, ул. Черняховского,19, котельной газопровода по адресу г. Южа, ул. Черняховского,19, здания котельной, пристройки котельной и дымовой трубы по адресу г. Южа, ул. Мира,15а, водопроводные линии по ул. Калинина, Куйбышева, Маяковского, Парковая, Чкалова, Чкалова, Тельмана, 5 котлов «Факел», редуктора РДБК 1-50/25, центробежного насоса, шкафа ШРС, электросварочного аппарата, а также 17 компьютеров, системного блока, мобильного компьютера, 3 лазерных принтеров, принтера матричного, копировального аппарата, магнитофона, двух мебельных стенок, офисной мебели и автомобиля Волга ГАЗ 3110.

При этом апелляционный суд, проверив доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что указанное имущество принадлежало истцу на праве хозяйственного ведения, отклоняет их как несостоятельные, противоречащие материалам дела, в том числе постановлению главы администрации Южского муниципального района № 682 «А» «О передаче муниципального имущества в казну», которым у истца изъято движимое и недвижимое имущество согласно приложению № 1 к указанному постановлению; подписанному истцом и Комитетом акту сверки основных средств, изъятых из хозведения МУП «Южское ММПО ЖКХ» Комитетом и переданных в КУМИ Администрации Южского ГП; списку основных средств «Южское ММПО ЖКХ» на 01.01.2007; инвентарным карточкам, представленной во исполнение определения Арбитражного