Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А28-563/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

24 июня 2010 года

Дело № А28-563/2010-33/11

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2010 года.      

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании

представителей заявителя: Ковровой Н.С. по доверенности от 17.06.2010, Шилохвостовой Т.П. по доверенности от 17.06.2010,

представителей заинтересованного лица: Чистопашина А.А., по доверенности от 16.06.2010, Доронина В.В., по доверенности от 16.06.2010, Шишкина А.В., по доверенности от 16.06.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Слободской рынок»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2010 по делу №А28-563/2010-33/11, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Слободской рынок»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области

о признании частично недействительным решения Инспекции от 30.11.2009 № 11-56/178,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Слободской рынок» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области от 30.11.2009 № 11-56/178 в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 8 500 рублей, доначисления единого налога на вмененный доход за 2007 год в сумме 430 444 рублей 40 копеек и начисления пеней в сумме 128 539 рублей 58 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с принятым судебным актом не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

По мнению заявителя, для применения режима налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо наличие определенных условий, а именно: во временное владение и пользование передаются стационарные торговые места, которые должны быть расположены на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей. Общество указывает на то, что павильоны рынка, в которых расположены торговые места, предоставляемые Обществом во временное владение и пользование индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеют торговые залы, что подтверждается техническим паспортом БТИ, а значит, не соответствуют определению стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов. Общество считает, что наличие выделенной площади торгового зала в павильонах исключает возможность применения налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Обращает внимание суда на то, что понятие «стационарное торговое место» налоговое законодательство в проверяемый период не определяло, поэтому необоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что если торговое место расположено в здании, строении, сооружении, имеющих капитальный характер и присоединенных к инженерным коммуникациям, то данное торговое место является стационарным. Также Общество ссылается на протоколы осмотра павильонов от 09.03.2007.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласна с доводами Общества, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ООО «Слободской рынок» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов, в том числе единого налога на вмененный доход, за период с 01.01.2007 по 31.12.2008.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 05.11.2009 № 11-56/163.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений налогоплательщика, начальником Инспекции принято решение от 30.11.2009 № 11-56/178 о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафов в сумме 100 000 рублей. Данным решением Обществу предложено уплатить 430 444 рубля 40 копеек доначисленного единого налога на вмененный доход за налоговые периоды 2007 года и 128 539 рублей 58 копеек начисленных пеней за несвоевременную уплату налога.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от 14.01.2010 № 14-15/60309 решение Инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции в указанной части, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кировской области руководствовался пунктом 1 статьи 11, пунктом 1, подпунктом 13 пункта 2 статьи 346.26, статьей 346.27, пунктом 2 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Слободской городской Думы Кировской области от 19.10.2005 № 62/644 и пришел к выводу, что Общество в течение 2007 года передавало во временное владение и (или) пользование торговые места, расположенные в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 13 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться, в частности, в отношении оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

Решением Слободской городской Думы Кировской области от 19.10.2005 № 62/644 на территории муниципального образования «Город Слободской» с 01.01.2006 введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в том числе в отношении оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

Согласно статье 346.27 Кодекса стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям;

стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны;

стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты;

площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала;

торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.

Как следует из материалов дела, Слободское районное потребительское общество (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили следующие договоры:

- договор аренды павильона рынка от 01.01.2006 № 246/6 (лист дела 36 том 1), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду здание павильона рынка, площадью 734,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Слободской, ул.Ленина, д.75. Согласно пунктам 1.1., 1.2 и 1.5 договора здание павильона рынка предоставляется арендатору для осуществления задач по организации торговой деятельности. В пункте 6.1 определен срок договора - до 01.05.2007,

- договор аренды павильона рынка от 01.06.2006 № 345/6 (листы дела 34-35 том 1), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду часть здания павильона рынка со встроенным кафе – торговый павильон, площадью 853,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Слободской, ул.Ленина, д.75. Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 договора здание павильона рынка предоставляется арендатору для осуществления задач по организации торговой деятельности. Срок действия договора определен до 01.05.2007 (пункт 7.1 договора).

- договор от 01.03.2007 № 459/7 (листы дела 29-33 том 1) аренды указанных объектов, а также земельного участка, находящегося под объектами, на срок пять лет с момента государственной регистрации (пункт 7.1 договора). По условиям данного договора (пункты 1.2.2 и 1.2.3 договора) здание павильона рынка (Павильон № 1) передается Обществу полностью; здание павильона рынка со встроенным кафе (Павильон № 2) передается Обществу частично: без встроенного кафе, первый этаж номера помещений с 1 по 19 включительно, с 36 по 38 включительно, с 45 по 57 включительно, общей площадью 436,8 кв.м., антресольный этаж номера помещений с 1 по 24 включительно, общей площадью 396,5 кв.м.

Общество в свою очередь в течение 2007 года заключало с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами следующие договоры (том 3):

- договоры возмездного оказания услуг, по условиям которых Общество предавало в субаренду секции площадью 2 кв.м. в отделах «Продукты», «Мясо и продукты» в Павильонах № 1 и 2;

- договоры о предоставлении торгового места, по условиям которых Общество передавало в субаренду торговые места в отделах «Продукты», «Фрукты и овощи» в Павильонах № 1 и 2;

- договоры аренды, по условиям которых Общество передавало в субаренду киоски и павильоны, расположенные в Павильоне № 2.

Согласно техническим паспортам по состоянию на 21.07.2002, на 04.12.2003, на 06.02.2008 и экспликациям к поэтажному плану строений (листы дела 37-46, 47-54 том 1, листы дела 79-89 том 2) в Павильоне № 1 имеется торговый зал площадью 316,1 кв.м., в Павильоне № 2 имеется торговый зал площадью 249,7 кв.м.

Вместе с тем, согласно схемам размещения торговых мест на территории универсального рынка, утвержденным директором управляющей компании ООО «Слободской рынок», на 2007 и 2008 годы (листы дела 109-110 том 2) обозначенные в инвентаризационных документах торговые залы в Павильонах № 1 и 2  разделены на торговые места.

Расположение торговых мест, указанных в схемах размещения торговых мест на территории универсального рынка, подтверждено протоколом осмотра территории от 16.09.2009 № 21 (листы дела 114-139 том 2), проведенного налоговым органом.

Из указанного протокола осмотра видно, что Павильон № 1 расположен в центральной части территории рынка. Павильон № 1 представляет собой здание, которое образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком, имеющее крышу, наружные капитальные стены, оснащенное инженерными коммуникациями (что также подтверждается вышеназванным договором аренды от 01.03.2007 № 459/7, техническим паспортом). На месте торгового зала оборудованы торговые места, которые сданы в аренду налогоплательщикам. Торговые места с 1 по 5 и с 12 по 14 исполнены в виде секций, выполненных из пластика и ДСП, прилавки деревянные, обитые сталью, кровли нет, подсоединены к электроснабжению, мест хранения товара нет, торговля осуществляется через прилавок. Торговые места 6 - 8, 15, 22 - 24 исполнены в виде столов деревянных, обитых сталью, мест для хранения товаров, перегородок и кровли нет, торговля осуществляется через прилавок. Торговые места с 9 по 11 состоят из холодильных прилавков, деревянного стола, торговля осуществляется через прилавок, имеется доступ к электроснабжению. Торговые места с 16 по 21 исполнены из кирпичного прилавка, облицованного керамической плиткой, перегородок и кровли нет, мест хранения товара нет, торговля осуществляется через прилавок.

Павильон № 2 расположен в нижней части территории рынка и разделен на две части: первая часть – помещение кафе, принадлежащее Слободскому РАЙПО, вторая часть – помещения, переданные Обществу в аренду. Павильон № 2 представляет собой здание, которое образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком, имеющее крышу, наружные капитальные стены, оснащенное инженерными коммуникациями (что также подтверждается вышеназванным договором аренды от 01.03.2007 № 459/7 и техническим паспортом). На первом этаже Павильона № 2 расположены торговые места с 12 по 23, представляющие собой