Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А17-8737/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 июня 2010 года                                                            Дело № А17-8737/2009

Резолютивная часть постановления объявлена                   10 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен                            11  июня  2010  года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Тетервака А.В.

судей  Великоредчанина  О.Б., Губиной  Л.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тетерваком А.В.,

при  участии в судебном заседании представителей:

от  истца: Панкратов  А.В., доверенность № 1752  от  08.12.2008г.

от  ответчика: Столярова  И.С., доверенность  от  24.11.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – администрации ивановского муниципального района Ивановской области

на решение от  03.03.2010 по делу № А17-8737/2009, принятое судом в составе судьи Балашовой Н.С.,

по иску администрации ивановского муниципального района Ивановской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Русский Дом ъ»

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области, Территориальный межрайонный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ивановской области, сельскохозяйственный производственный кооператив  «Иванцево»

о признании недействительным зарегистрированного права собственности и признании права муниципальной собственности,

установил:

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация, истец, заявитель) обратилась с иском в Арбитражный суд Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью  «Русский Дом ъ» (далее - ООО «Русский Дом ъ», ответчик) с привлечением третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области (далее – УФРС, третье лицо) с требованием о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок площадью 4 845 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010903:13, расположенный по адресу; Ивановская область, район, 40 метров южнее д. Крюково,  категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (далее - спорный участок), о признании права муниципальной собственности Ивановского муниципального района Ивановской области на указанный земельный участок.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 12, 168, 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 2, 6, 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Территориальный межрайонный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ивановской области (далее – Территориальный отдел № 1, третье лицо).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 14.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив  «Иванцево» (далее – СПК «Иванцево», третье лицо).

Ответчик в своем отзыве исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств того, что именно спорный участок был изъят Постановлением Главы администрации Ивановского района № 890 от 06.07.1993, материалами дела подтверждается, что ранее земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, доказательств его отнесения к категориям земли населенных пунктов и земли лесного фонда не имеется, в настоящее время Распоряжением Правительства Ивановской области № 32-рп от 05.02.2010 спорный участок включен в границу д. Крюково и изменен вид его разрешенного использования.

Третье лицо – УФРС в своем отзыве на исковое заявление указало, что государственная регистрация права собственности была проведена в соответствии с действующим законодательством после проведения правовой экспертизы, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, спорный участок учитывался в государственном кадастре как участок земель сельскохозяйственного назначения, в земли населенных пунктов и лесного фонда не входил.

Третье лицо – Территориальный отдел № 1 представил в материалы дела картографический материал и материалы межевания спорного участка и смежного с ним, указав, что земельный участок, изъятый Постановлением Главы администрации Ивановского района № 890 от 06.07.1993 находится в ином месте, на востоке от деревни Крюково; земельный участок, который в настоящее время является собственностью ответчика, находится на юго-востоке от деревни Крюково; спорный участок никогда не входил в границу д. Крюкого и не относился к землям лесного фонда; Постановлением администрации Ивановского района № 1715 от 16.12.1992 утвержден проект перераспределения земель, которым были определены земли, переданные в собственность бывшим членам КСХПК «Иванцево», в том числе передавались и земли несельскохозяйственного назначения, из указанных земель в дальнейшем был сформирован спорный земельный участок в связи с приобретением ответчиком земельных долей. Ранее все земельные участки входили в нулевой кадастровый квартал, в том числе и земли, выделенные СПК «Иванцево» и его членам. При формировании спорного участка были соблюдены все необходимые процедуры, после выделения земельный участок приобрел самостоятельный кадастровый номер и стал входить в соответствующий кадастровый квартал.

Третье лицо -  СПК «Иванцево» указало, что письменные объяснения, представленные в материалы дела истцом, даны председателем СПК «Иванцево» ошибочно. При составлении объяснений имелся в виду другой земельный участок, находящийся в 200 метров южнее д. Крюково площадью 1 га, документов, подтверждающих изъятие спорного участка СПК «Иванцево» не имеет.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.03.2010 по делу № А17-8737/2009 в удовлетворении иска Администрации отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт передачи спорного земельного участка в муниципальную собственность и следовательно возникновения права собственности на землю.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.03.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что спорный участок входит в состав земельного участка, изъятого Постановлением Главы администрации Ивановского района № 890 от 06.07.1993. Из представленных в материалы землеустроительного и межевого дела следует, что спорный участок относится к землям общего пользования. По мнению заявителя, спорный участок с 2002 года числился в составе земель общего пользования, а значит входил в состав населенного пункта Крюково. После изъятия спорного участка из земель КСХП «Иванцево» и включении его в границу населенного пункта д. Крюково спорный участок поступил в муниципальную собственность Ивановского района в соответствии с действовавшем на тот момент законодательством. Таким образом, по утверждению заявителя, право собственности Ивановского муниципального района на спорный участок возникло 06.07.1993 на основании Постановления Главы администрации Ивановского района № 890.

ООО «Русский Дом ъ» в своем отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить решение без изменения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили о  дате  и  времени  судебного  заседания  извещены  надлежащим  образом.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 1715 от 16.12.1992 утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) коллективного сельскохозяйственного предприятия «Иванцево» (КСП «Иванцево»), согласно пункту 1 которого в коллективную совместную собственность предприятия бесплатно передано 889, 55 га, из которых 799, 6 га - сельскохозяйственных угодий (695, 2 га пашни, 104, 4 га сенокосов), 89,95 га - не сельскохозяйственных угодий (т.1 л.д. 13-14).

Постановлением Главы администрации Ивановского района № 890 от 06.07.1993 изъят земельный участок площадью 0,6 га (пашня), передан в ведение Иванцевского сельского Совета и включен в границу деревни Крюково (т.1 л.д. 15).

В 2008 году обществом с ограниченной ответственностью «Земельное агентство» проводились работы по межеванию земельных участков в счет земельной доли, принадлежащей гражданину (для сельскохозяйственного производства по адресу: Ивановская область, Ивановский район, СПК «Иванцево»), которые были необходимы для вступления в права наследства.

На основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельные участки от 05.02.2009 (т.1 л.д. 141-143) и договора дарения долей в праве общей долевой собственности на земельные участки от 05.02.2009 (т.1 л.д. 144-145) зарегистрировано право собственности ООО «Русский Дом ь» на земельный участок площадью 4843 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010903:13, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, 40 метров южнее д. Крюково, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2009 (т.1 л.д. 12).

Распоряжением Правительства Ивановской области № 32-рп от 05.02.2010 земельный участок площадью 4843 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010903:13, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, 40 метров южнее д. Крюково, включен в границу населенного пункта деревни Крюково Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района (т.2 л.д. 64).

Считая себя собственником спорного участка, Администрация обратилась в арбитражный суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. При этом данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение наличия у истца прав собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия, как имущественные комплексы.

В силу статьи 2 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 01.01.1993.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны были приниматься решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов.

Решение по перераспределению земли принято постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 1715 от 16.12.1992.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса РСФСР юридическим лицам земельные участки и другие природные объекты предоставлялись во владение или пользование.

Статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей до декабря 1993 года) было установлено, что земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. В коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы