Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А31-3948/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от чрезвычайных ситуаций, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 6.1 Устава муниципального образования  городского округа город Кострома к компетенции органов местного самоуправления города Костромы отнесены полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, указанных в статье 7 Устава, подпункты 4, 8 и 11 части 1 которой предусматривают отнесение к вопросам местного значения города Костромы организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города; а также организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города.

Частью 2 статьи 7 Устава установлено, что органы местного самоуправления города Костромы решают все вопросы местного значения городского округа, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", независимо от их наличия или отсутствия в перечне, приведенном в части 1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, что позволило суду прийти к обоснованному выводу о выполнении истцом работ по очистке канализационного коллектора на улице Московской города Костромы, отнесенных к вопросам местного значения.

Предписание Росприроднадзора по Костромской области от 30.09.2008 № 32/13-08 об устранении нарушений законодательства по факту стекания в Горьковское водохранилище реки Волга канализационных стоков, вынесенное ответчику, им обжаловано не было.

Проведение организационно-технических мероприятий по очистке аварийного канализационного коллектора администрацией города Костромы во исполнение Предписания от 30.09.2008 № 32/13-08 подтверждается актом проверки выполнения работ от 10.12.2008 (л.д. 16 том 1).

Факт выполнения работ организацией ООО "ПФ "СОТТИС" сторонами не оспаривается. Фактическая стоимость и объем выполненных работ установлена по результатам проведенной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно квалифицировал уклонение ответчика от оплаты работ, произведенных истцом, в качестве неосновательного обогащения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что Предписания об устранении нарушений охранного законодательства в сфере природопользования в связи с истечением канализационных стоков в Горьковское водохранилище из бесхозного колодца коллектора на улице Московской города Костромы ответчику выдавались и ранее. Согласно решению Арбитражного суда Костромской области от 22.08.2008 по делу № А31-2934/2008-19 в удовлетворении заявления администрации города Костромы о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области от 11.07.2008 № 07/5-08 о признании муниципального образования городской округ города Кострома виновным в совершении административного правонарушения отказано. Постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.12.2008 решение Арбитражного суда Костромской области от 22.08.2008 по делу № А31-2934/2008-19 оставлено без изменения.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, он не может нести бремя содержания имущества, отсутствующего в реестре муниципальной собственности, так как это не снимает с администрации муниципального городского округа ответственности за надлежащее решение вопросов водоотведения и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Ссылки заявителя об использовании спорного коллектора муниципальным унитарным предприятием города Костромы "Костромагорводоканал" документально не подтверждены. Доказательств проведения мероприятий по выводу из эксплуатации бесхозного канализационного коллектора администрацией города не представлено.

Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Иные доводы заявителя также не могут быть признаны в качестве оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от  02.02.2010 по делу № А31-3948/2009-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Кострома в лице главы города Костромы  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий              

О.П. Кобелева

Судьи                         

Д.Ю. Бармин

В.Г. Сандалов