Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n А82-16328/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

измененными с даты, установленной постановлением администрации Ярославской области.

21.01.2009 ответчиком в адрес истца было направлено уведомление об изменении арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п и постановлением мэра г.Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакции от 29.07.2008 № 2088, от 02.12.2008 № 3401),  где указано, что арендная плата с 29.09.2008 составляет 269 597 руб. 24 коп. в год или 22 466 руб. 44 коп. в месяц. К уведомлению прилагается расчет размера арендной платы (л.д.-25).

Оплата арендной платы в новом размере истцом не производилась.

Посчитав, что ответчик неправомерно изменил размер арендной платы в одностороннем порядке, истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене исходя из нижеследующего.

Согласно статье 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок, переданный в аренду истцу, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В рассматриваемом случае договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 05.08.2008 № 20832-и предусматривает возможность начисления и пересмотра арендодателем в одностороннем порядке арендной платы в соответствии с постановлением администрации Ярославской области, регламентирующим изменение ставок арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле; арендодатель обязан письменно уведомить арендатора об изменении арендной платы (пункты 3.1., 3.4., 3.5. договора).

В пункте 1 постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п, вступившим в силу с 29.09.2008, установлено, что до утверждения единого порядка определения размера арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельные участки), определение размера арендной платы за использование земельных участков осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками, на момент вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 212-ФЗ), за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящего постановления.

В пункте 3 данного постановления установлено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, установленные органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками на момент вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ, подлежат применению до утверждения на территории Ярославской области единого порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящего постановления.

На момент заключения договора аренды от 05.08.2008 действовало постановление администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276-а «О порядке оформления договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле и порядке расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле», которым утверждены порядок оформления договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле; положение о порядке расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле; коэффициенты вида использования, поправочные, дифференциации для расчета величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле.

Как следует из материалов дела, Агентство изменило арендную плату с 29.09.2008 со ссылкой на постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006   № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008          № 2088 и от 02.12.2008 № 3401).

Учитывая, что пунктом 3.4. договора аренды предусмотрена возможность одностороннего изменения арендодателем размера арендной платы в соответствии с постановлением администрации Ярославской области, регламентирующим изменение размера ставок арендной платы, постановление администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276-а является действующим, доказательств изменения размера ставок арендной платы постановлением администрации области ответчиком не представлено, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для одностороннего изменения договора в части размера арендной платы у арендодателя не имелось.

Арбитражный суд Ярославской области обоснованно установил, что спорное уведомление № 109 противоречит пункту 3.4. подписанного сторонами договора аренды № 20832-и, однако пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании незаконным одностороннего изменения договора аренды в части изменения арендной платы, в связи с тем, что данное изменение не состоялось, истец не доказал, что само по себе уведомление № 109 затрагивает  его права и законные интересы (в соответствии с данным уведомлением арендные платежи он не уплачивает), а требование о взыскании с предпринимателя сумм применительно к спорному уведомлению не рассматривалось.

Апелляционная инстанция не может с этим согласиться, так как согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, апелляционный суд считает заявленное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

Ссылку заявителя жалобы на необоснованное привлечение судом в качестве третьего лица Правительства Ярославской области, суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку привлечение Правительства области к участию в деле в качестве третьего лица не влияет на выводы суда, а, кроме того, при выяснении судом первой инстанции вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица истец указал, что оставляет рассмотрение этого вопроса на усмотрение суда (л.д.-48-51).

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в свою очередь, является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе и иску относятся на ответчика.

В силу части 2 статьи 110 названного Кодекса расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Учитывая, что участие представителя в судебных заседаниях по делу и несение истцом расходов на представителя подтверждается материалами дела (л.д.-31, 32), суд апелляционной инстанции полагает возможным взыскать названные расходы с ответчика в размере 5000 руб.    

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.03.2010 по делу   № А82-16328/2009-56 отменить.

Признать изложенное в уведомлении № 109 от 21.01.2009 одностороннее изменение  муниципальным учреждением «Агентство по аренде  земельных участков города Ярославля» договора № 20832-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 05.08.2008, заключенного Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и индивидуальным предпринимателем Хорохординым Александром Герасимовичем, незаконным в части установления арендной платы с 29.01.2008 в сумме 269 597 руб. 24 коп. в год или 22 466 руб. 44 коп. в месяц.

Взыскать с муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в пользу индивидуального предпринимателя Хорохордина Александра Герасимовича 2000 руб. госпошлины по иску, 2000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе, 5000 руб. судебных расходов на представителя.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                               В.Г. Сандалов

Судьи                         

                               О.П. Кобелева

                               Т.Е. Пуртова