Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n А82-1426/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе  событие административного правонарушения.

Согласно пунктам 3-5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при отсутствии события или состава административного правонарушения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из названных норм следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. При этом существенным недостатком протокола всегда является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

УФАС по Ярославской области привлекло ООО «РИКО экспресс» к административной ответственности при недоказанности события и состава вменяемого ему административного правонарушения. Следовательно, антимонопольным органом при  производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований, установленных пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 26.1, частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, административный орган нарушил часть 1 статьи 1.6, часть 1 статьи 2.1, пункты 3-5 статьи 29.1, часть 2 статьи 29.4 КоАП РФ.

Указанные нарушения носят существенный характер и не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. При рассмотрении административного дела данные нарушения не устранены. 

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление от 28.01.10 № 04-04/58А-09 является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, Арбитражным судом Ярославской области при вынесении решения от 30.03.2010 допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании статьи 16 Закона о рекламе, необоснованном применении статьи 14.3 КоАП РФ, неприменении части 1 статьи 1.6, части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, нарушение норм процессуального права – части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приведшее к принятию неправильного решения, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В соответствии с пунктами 3, 4 части 1, пунктами 1, 2, 3 части 2, частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного решение арбитражного суда от 30.03.2010 следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

ООО «РИКО экспресс» по платежному поручению от 08.04.2010 № 320 уплатило государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 рулей.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1, пунктами 1, 2, 3 части 2, частью 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РИКО экспресс» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.03.2010 по делу                            № А82-1426/2010 отменить, принять по делу новое решение.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу об административном правонарушении  от 28.01.10 № 04-04/58А-09 о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «РИКО экспресс» к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 40000 руб. признать незаконным и отменить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РИКО экспресс» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 08.04.2010 № 320 государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                            Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

                          Т.В. Лысова