Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А17-7120/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ведомости убежищ по состоянию на 25.08.2006 (т. 1 л.д. 138, 139 - 140, 145 - 146) указано, что ЗС ГО находится на балансе ООО «Ивцемент» и им же эксплуатируется. Сведения по федеральным защитным сооружениям гражданской обороны (т. 1 л.д. 142 - 143) называют в качестве ответственного пользователя ОГУП «Дормостремстрой». По информации, содержащейся в паспорте убежища № 133, заполненном 15.03.2006 (т. 2 л.д. 13 – 14),  эксплуатирующей убежище организацией является ФГУП «ЖКХ Ивтекс». Из имеющейся в материалах дела копии журнала учета защитных сооружений (т. 1 л.д. 156 – 158) вообще не представляется возможным установить полное наименование организации, в ведении которой находится ЗС ГО инв.№ 133, расположенное по адресу: г. Иваново, пер. Торфяной, 67.

Ни в одном из паспортов убежища (т. 1 л.д. 116 – 118, т. 2 л.д. 13 – 14) и в карточке учета (т. 1 л.д. 139 – 140) не имеется росписи ответственного представителя организации, эксплуатирующей защитное сооружение. Кроме того, в карточке отсутствует дата ее заполнения.

Следовательно, ГУ МСЧ России по Ивановской области не доказало, что Общество является лицом, на учете которого находится ЗС ГО.

Наличие в собственности заявителя объекта недвижимости, поименованного «бомбоубежище», само по себе не возлагает на него обязанность по выполнению требований Правил эксплуатации.

Данный объект входил в комплекс имущества, приобретенного ООО «Ивцем» у ФГУП ЖКК «Ивтекс» по договору купли-продажи от 05.01.2004 № 4 (т. 1 л.д. 27 - 33), заключенному по итогам аукциона, проведенного на основании распоряжения Территориального управления по Ивановской области Минимущества РФ от 27.11.2003 № 522 (т. 1 л.д. 86 – 90). Названное распоряжение, так же как договор купли-продажи и свидетельство о государственной регистрации права, не содержат условий об установлении в отношении проданного Обществу имущества каких-либо обременений, в том числе касающихся обязанности по содержанию объектов гражданской обороны. 

Договор, возлагающий на Общество обязанность по обеспечению сохранности защитного сооружения, принятию мер, направленных на поддержание его в постоянной готовности к использованию по назначению, не заключался. Рассмотрение вопроса о его заключении началось в сентябре - октябре 2009 года, при этом ГУ МЧС России по Ивановской области рассматривало в качестве второй стороны договора не ООО «Ивцем», которому было выдано оспариваемое предписание, а ФГУП ЖКК «Ивтекс» (т. 1 л.д. 159, т. 2 л.д. 11, 91 - 94).    

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что Управление не доказало наличие у ООО «Ивцем» обязанности по соблюдению Правил эксплуатации. В связи с этим пункты 1 – 6 предписания от 20 07.2009 № 32, предписывающие Обществу устранить нарушения настоящих Правил, связанные с защитным сооружением инв.№ 133 по адресу: г. Иваново, пер. Торфяной, 67, не могут быть признаны законными.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что объект недвижимости – бомбоубежище был передан заявителю продавцом со всеми документами, перечисленными в пункте 2 предписания, и находился на момент передачи в состоянии, отвечающем требованиям Правил эксплуатации.  

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований ООО «Ивцем» о признании предписания от 20.07.2009 № 32 в оспариваемой части незаконным, Арбитражный суд Ивановской области, установив наличие у принадлежащего Обществу бомбоубежища статуса объекта гражданской обороны, не выяснил вопрос о наличии у Общества обязанности по соблюдению Правил эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.    

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом указанного апелляционную жалобу ООО «Ивцем» следует удовлетворить, решение  Арбитражного  суда  Ивановской  области  от 03.03.2010 - отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным пункты 1 – 6 предписания ГУ МСЧ России по Ивановской области от 20.07.2009 № 32, касающиеся защитного сооружения по адресу: г. Иваново, пер. Торфяной, 67.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на оплату государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2000 рублей и по апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ивцем» удовлетворить, решение  Арбитражного  суда  Ивановской  области  от 03.03.2010  по делу № А17-7120/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным пункты 1 – 6 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области от 20.07.2009 № 32, касающиеся защитного сооружения по адресу: г. Иваново, пер. Торфяной, 67.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области (место нахождения: Ивановская область, г. Иваново, ул. Диановых, 8а) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ивцем» (ОГРН 1033700056433, ИНН 3702441386, место нахождения: Ивановская область, г. Иваново, ул. Станкостроителей, 5) расходы на уплату государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2000 рублей, по апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           Г.Г. Буторина

А.В. Караваева