Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А17-10388/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 мая 2010 года

Дело № А17-10388/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каранкевич А.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.03.2010 по делу № А17-10388/2009, принятое судом в составе судьи Новикова Ю.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТНВ Ресурс»

к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения от 15.10.2009 № 7 и взыскании судебных расходов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНВ Ресурс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Государственного учреждения – Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) от 15.10.2009 № 7 и о взыскании с Фонда социального страхования 13 500 рублей судебных расходов, в том числе 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 11 500 рублей расходов по оплате услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Фонд социального страхования не согласился с принятым решением суда и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

По мнению Фонда социального страхования, решение от 15.10.2009 № 7 не является документом, нарушающим права страхователя, поскольку денежные средства Обществу не были перечислены; решение вынесено ранее даты рассмотрения материалов камеральной проверки и возражений страхователя; решение не является документом, адресованным Обществу; решение подписано неуполномоченным лицом; по результатам камеральной проверки вынесение решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя действующим законодательством не регламентировано. Фонд социального страховании указывает, что суд необоснованно в решении сослался на Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному пенсионному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденные постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81, так как спор возник по результатам рассмотрения камеральной проверки страхователя. Также Фонд социального страхования указывает, что решением от 09.02.2010 № 1457 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 08.02.2010 № 3938 спорные расходы Обществу были выделены.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласно с доводами заявителя, просит решение суда оставить без изменения.

Фонд социального страхования и Общество надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, представителей в суд не направили; Общество просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ТНВ Ресурс», применяющее упрощенную систему налогообложения, обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении 116 220 рублей 68 копеек начисленного и выплаченного директору Толдиной Н.В. пособия по беременности и родам.

Фонд провел камеральную проверку и установил, что Толдина Н.В., являясь единственным учредителем Общества, незаконно назначена на должность директора, поэтому сумма начисленного и выплаченного ей пособия по беременности и родам возмещению не подлежит.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 15.10.2009 № 21102.

Рассмотрев указанный акт, управляющим Фонда социального страхования принято решение от 15.10.2009 № 7 об отказе Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 рублей 68 копеек.

По результатам рассмотрения возражений страхователя на акт камеральной проверки от 15.10.2009 № 21102, заместителем управляющего Фонда социального страхования принято решение, оформленное протоколом от 10.11.2009 № 14, об оставлении указанного акта в силе.

Общество не согласилось с решением от 15.10.2009 № 7 и обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался статьями 8, 9, 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьями 2, 3, 11, 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 12, 13, 17 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 № 110, пунктами 1, 12, 23, 24, 26 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81, и исходил из того, что оспариваемое решение от 15.10.2009 № 7 противоречит действующему законодательству и нарушает права заявителя. При решении вопроса по заявлению о взыскании судебных расходов суд руководствовался статьями 65, 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 454-О и исходил из того, что судебные расходы подлежат отнесению на Фонд социального страхованию, государственная пошлина уплачена заявителем в установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размере, расходы на оплату услуг представителя документально подтверждены, обоснованны и предъявлены в разумных пределах.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию; граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, которым согласно пункту 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в частности, признается беременность и роды.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страховщика (Фонда) по своевременной выплате страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ видами страхового обеспечения являются, в частности, пособие по беременности и родам.

В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в связи с материнством.

На основании частей 1 и 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, контроль за расходованием средств обязательного социального страхования осуществляется отделениям (филиалами отделений) Фонда посредством проведения документальных камеральных и выездных проверок в том числе страхователей – работодателей, применяющих специальные налоговые режимы.

Как видно из материалов дела, Фонд социального страхования провел камеральную проверку и принял решение от 15.10.2009 № 7 об отказе в выделении Обществу средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 рублей 68 копеек, связанных с начислением и выплатой директору Толдиной Н.В. пособия по беременности и родам. Основанием для принятия данного решения послужило то, что Толдина Н.В., являясь единственным учредителем Общества, решением учредителя незаконно назначила себя на должность директора Общества. Деятельность лица в этом случае осуществляется без заключения какого-либо договора, в том числе и трудового, поэтому не подлежит обязательному социальному страхованию.

Между тем, в соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации положения главы 43 настоящего Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Изложенное положение не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

На основании статьи 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества. Следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного учредителя.

Таким образом, директор, состоящий с Обществом в трудовых отношениях, имеет право на обязательное социальное страхование, предусмотренное действующим законодательством.

В данном случае представленными в дело доказательствами подтверждается, что Общество в соответствии с положениями Федерального закона № 165-ФЗ является страхователем. Согласно Уставу Общества Толдина Н.В. (добрачная фамилия Чудакова Н.В.) является единственным учредителем Общества. Решением учредителя Общества от 18.04.2003 № 3 Толдина Н.В. назначена на должность директора Общества и согласно приказу от 21.04.2003 № 29 приступила к исполнению обязанностей директора Общества. Общество осуществляет реальную хозяйственную деятельность, Толдина Н.В. фактически осуществляла трудовые обязанности в Обществе в качестве директора с момента назначения ее на должность директора. Приказом от 03.06.2009 № 94 Толдиной Н.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.06.2009. Общество представило в Фонд социального страхования все необходимые документы об обоснованном осуществлении расходов, подтверждающие ведение хозяйственной деятельности, наступление страхового случая, правильное начисление и выплату застрахованному лицу Толдиной Н.В. пособия по беременности и родам в сумме 116 220 рублей 68 копеек (книгу доходов и расходов организации, другую финансовую документацию, приказ о назначении Толдиной Н.В. на должность