Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А82-7233/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 мая 2010 года

Дело № А82-7233/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года.         

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лысовой Т.В.,  судей Буториной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Метелевой Е.А.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «Ярославльдорстрой»  

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.01.2010 по делу № А82-7233/2009, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению товарищества с ограниченной ответственностью «Ярославльдорстрой»     

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ярославская ПМК», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области,

о признании постановлений недействительными,    

установил:

товарищество с ограниченной ответственностью «Ярославльдорстрой» (далее – заявитель, Товарищество, ТОО «Ярославльдорстрой») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным пункта 1 постановления главы Ярославского муниципального округа от 12.05.2000 № 459 «О предоставлении земельного участка ООО «Ярославская ПМК» для размещения и эксплуатации производственной базы» и признании недействительным постановления главы Ярославского муниципального округа от 15.02.2006 № 158 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении ООО «Ярославская ПМК» в собственность за плату земельного участка в Кузнечихинском сельсовете». Данные требования предъявлены к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – ответчик, Администрация).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ярославская ПМК» (далее – ООО «Ярославская ПМК»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области (далее – Управление Росимущества).

Решением суда первой инстанции от 29.01.2010 в удовлетворении требований ТОО «Ярославльдорстрой» отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 29.01.2010 отменить и удовлетворить заявленные требования. ТОО «Ярославльдорстрой» указывает, что оно узнало о нарушении своих прав в конце мая 2009 года из дела № А82-1958/2009-32, когда Администрацией был представлен отзыв и полный пакет документов по оспариваемой сделке с планом границ земельного участка, который заявитель ранее не видел. По мнению Товарищества, содержание его искового заявления, на основании которого было возбуждено дело № А82-4444/2008-35, не может служить основанием для вывода о пропуске заявителем срока обжалования постановлений главы Ярославского муниципального округа. Фраза «В 2006 году ответчик получил свидетельство о праве собственности на землю под гаражом, но не под производственной базой…» к оспариваемым постановлениям не относится, в самом свидетельстве ссылка на них также отсутствует. Указывая в заявлении по делу № А82-4444/2008-35 фразу «…постановлением главы Ярославского муниципального округа от 12.05.2000 № 459 предоставляется земельный участок для размещения и эксплуатации производственной базы», ТОО «Ярославльдорстрой» было уверено, что речь идет о разных земельных участках, поскольку кадастровые номера, указанные  в свидетельстве о праве собственности и постановлении от 12.05.2000 № 459, значительно отличаются. Кроме того, в процитированных судом фразах не имеется ссылки на постановление от 15.02.2006 № 158, которое оспаривается заявителем в рамках настоящего дела вместе с постановлением от 12.05.2000 № 459. Также Товарищество обращает внимание на то, что данные постановления противоречат законодательству и нарушают его права как собственника объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке. 

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Ярославская ПМК» считает решение суда от 29.01.2010 законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. Полагает, что суд дал правильную оценку исковому заявлению ООО «Ярославская МПК» от 05.03.2008 (дело № А82-1560/2008-35), к которому были приложены копии оспариваемых заявителем постановлений, и исковому заявлению ТОО «Ярославльдорстрой» от 10.06.2008 (дело № А82-4444/2008-35). Данные документы свидетельствуют о том, что Товарищество знало о нарушении его прав более чем за один год до обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд. Кроме того, ООО «Ярославская ПМК» не усматривает оснований и для удовлетворения требований ТОО «Ярославльдорстрой» по существу.

Администрация и Управление Росимущества письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя, ответчика и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТОО «Ярославльдорстрой» является правопреемником  АП ПСО «Ярославльдорстрой», одним из подразделений которого являлась Ярославская ПМК. ТОО «Ярославльдорстрой» создано в результате приватизации 18.12.1992.

На основании протокола общего собрания учредителей ТОО «Ярославльдорстрой» от 10.02.1999 № 8 Товарищество реорганизовано путем разделения его на отдельные юридические лица. Все структурные подразделения товарищества зарегистрированы как общества с ограниченной ответственностью. 

Передача основных фондов и иных активов от ТОО «Ярославльдорстрой» к ООО «Ярославская ПМК» оформлена разделительным балансом и актом приема-передачи основных фондов по состоянию на 01.01.1999.

Постановлением главы Ярославского муниципального округа от 12.05.2000 № 459 в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Ярославская ПМК» как правопреемнику Ярославского ПМК проектно-строительного объединения «Ярославльдорстрой» предоставлен земельный участок площадью 1,6163 га по фактическому использованию для размещения и эксплуатации производственной базы (пункт 1).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2003 по делу № А82-Б/19-2003 ТОО «Ярославльдорстрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

15.02.2006 главой Ярославского муниципального округа принято постановление от 15.02.2006 № 158 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ярославская ПМК» на земельный участок площадью 1,6163 га, предоставленный постановлением главы Ярославского  муниципального округа от 12.05.2000 № 459 для размещения и эксплуатации производственной базы. Данный участок передан ООО «Ярославская ПМК» в собственность за плату. Заключен договор купли-продажи от 06.04.2006 № 28, право собственности ООО «Ярославская ПМК» зарегистрировано 21.06.2006, выдано свидетельство серия 76 АА 415616.

26.02.2009 зарегистрировано право собственности ТОО «Ярославльдорстрой» на гараж-стоянку (свидетельство серия 76-АА № 835188).

Полагая, что принадлежащий ему объект недвижимости находится на участке, переданном в собственность ООО «Ярославская ПМК», заявитель обратился к данному лицу с предложением заключить договор аренды или продать земельный участок по ценам, определенным законодательством для государственных и муниципальных земель. Ответ на указанное предложение получен не был.

В связи с изложенным Товарищество посчитало, что постановления главы Ярославского муниципального округа от 12.05.2000 № 459 и от 15.02.2006 № 158 нарушают его право на получение земельного участка площадью 1,6163 га для эксплуатации гаража-стоянки, и оспорило их в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований ТОО «Ярославльдорстрой», суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен 3-месячный срок обращения с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным. Оценив документы, приложенные к исковому заявлению ООО «Ярославская ПМК» о государственной регистрации права собственности на здание гаража с мастерскими по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Кузнечиха, ул. Лесная, 1, а также содержание искового заявления ТОО «Ярославльдорстрой» о признании ничтожной сделки по отчуждению гаража с мастерскими, принятого к производству судом первой инстанции 17.06.2008 (дело № А82-4444/2008-35), суд пришел к выводу, что по состоянию на июнь 2008 года Товарищество было не только знакомо с оспариваемыми постановлениями, но и знало о заявляемом в настоящем деле нарушении своих прав на предоставленный ООО «Ярославская ПМК» земельный участок. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не представлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из смысла указанных норм следует, что срок обращения в суд начинает течь с момента, когда гражданин, организация узнали или должны были узнать о нарушении их прав и законных интересов.

ТОО «Ярославльдорстрой» и ООО «Ярославская ПМК» являются участниками целого ряда дел, как рассмотренных, так и находящихся на рассмотрении Арбитражного суда Ярославской области.

05.03.2008 ООО «Ярославская ПМК» обратилось в арбитражный суд с иском к ТОО «Ярославльдорстрой» о государственной регистрации права собственности на здание гаража с мастерскими по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Кузнечиха, ул. Лесная, 1 (т. 1 л.д. 73 – 75). К данному заявлению были приложены копии постановлений глав Ярославского муниципального округа от 12.05.2000 № 459 и от 15.02.2006 № 158, свидетельства о праве собственности на земельный участок, а также копия почтовой квитанции о направлении ответчику (Товарищество) копии иска с приложениями. Дело, возбужденное по настоящему заявлению ООО «Ярославская ПМК», рассмотрено Арбитражным судом Ярославской области 05.06.2008. Из принятого им решения (т. 1 л.д. 130, абзац 3) следует, что на основании материалов дела и объяснений представителей сторон суд установил факт предоставления ООО «Ярославская ПМК» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, который впоследствии был приобретен в собственность (свидетельство о государственной регистрации права от 21.06.2006 серия 76-АА № 415616).

На данное решение Товариществом подана апелляционная жалоба, в удовлетворении которой было отказано (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу № А82-1560/2008-35, т. 1 л.д. 132 – 137).

Кроме того, 10.06.2008 ТОО «Ярославльдорстрой» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к ООО «Ярославская ПМК» о признании ничтожной сделки по отчуждению гаража с мастерскими по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Кузнечиха, ул. Лесная, д. 1. Определением от 17.06.2008 на основании данного заявления возбуждено дело № А82-4444/2008-35.   

В исковом заявлении от 10.06.2008 (т. 1 л.д. 118 - 120) Товарищество указывало на незаконность получения ООО «Ярославская ПМК» права собственности на землю, занятую гаражом-стоянкой. Также в нем упоминается и постановление главы Ярославского муниципального округа от 12.05.2000 № 459.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что заявитель знал о наличии оспариваемых постановлений в июне 2008 года и мог сделать вывод о возможном нарушении его прав в связи с передачей иному лицу земельного участка, занятого гаражом-стоянкой, собственником которого он себя считал.

Доводы ТОО «Ярославльдорстрой» о невозможности идентифицировать место нахождения земельного участка, предоставленного ООО «Ярославская ПМК», без плана границ, приложенного к отзыву Администрации по делу № А82-1958/2009-32, отклоняются.

Данный план не является частью ни одного из оспариваемых постановлений. Адрес, по которому расположен спорный участок, указан в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок (т. 1 л.д. 144), имевшемся в материалах дела № А82-1560/2008-35 (свидетельство приложено к заявлению ООО «Ярославская ПМК» от 05.03.2008, ссылка на него имеется в судебных актах по делу). Также в указанном свидетельстве и постановлении от 15.02.2006 № 158 содержатся данные о кадастровом номере земельного участка, что свидетельствует о наличии у Товарищества возможности получить сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в том числе об описании местоположения его границ (часть 1 статьи 7, статья 14 Федерального