Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А82-16259/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кто к ней обратится (в т.ч. услуг связи) признается публичным.

Согласно частям 2 и 5 той же статьи ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, исключения из этого правила могут быть установлены правовыми актами, а условия публичного договора, не соответствующие этим требованиям, ничтожны.

В соответствии со статьей 19 Закона о связи к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика являются операторы сети связи общего пользования. Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, на основе правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия устанавливают условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети электросвязи в части использования сетевых ресурсов и пропуска трафика, включающие в себя общие технические, экономические, информационные условия, а также условия, определяющие имущественные отношения. Данные условия должны быть опубликованы. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, рассматривает обращения оператора связи о заключении договора о присоединении сетей электросвязи в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения такого обращения. Договор о присоединении сетей электросвязи заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, в срок, не превышающий девяноста дней со дня получения обращения. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение, и его обязанности определяются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия утверждены постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 № 161 (далее – Правила № 161).

В соответствии с пунктами 28 и 32 Правил № 161 оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, и публиковать эти условия.

Из пункта 35 Правил №161 следует, что оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона о связи и пункту 15 Правил № 161 договором о присоединении должны быть предусмотрены права и обязанности операторов связи при присоединении сетей и их взаимодействии; права и обязанности операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, в части присоединения; существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия; перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, которые оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан оказывать, а также порядок их оказания; порядок рассмотрения споров между операторами связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия; ответственность сторон за несоблюдение условий договора о присоединении.

Существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия включают в себя технические, экономические и информационные условия, перечисленные в пункте 38 Правил № 161.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что соответствующие Спорные пункты должны быть исключены из Договора или приняты в редакции Истца вследствие их противоречия требованиям действующего законодательства, не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку такие противоречия не усматриваются, а доказательства обратного вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, Истец не представил.

Не доказано Истцом и несоответствие Спорных пунктов Условиям присоединения.

Согласно указанным выше правовым нормам Договор является публичным, условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, не соответствующие этим требованиям условия ничтожны, оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.

На территории Ярославской области Ответчик заключает с операторами связи договоры присоединения, условия которых аналогичны условиям Договора, предложенного Ответчиком Истцу. Доказательства обратного ООО «Компания «РТС» также не представило.

Поэтому доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости принятия в его редакции соответствующих Спорных пунктов по существу сводятся к определению для Истца индивидуальных условий присоединения его сети к сети ОАО «ЦентрТелеком», что в силу упомянутых выше правовых норм не допускается.

Что касается ссылки Истца на искажение в соответствующих Спорных пунктах фактического присоединения сетей ООО «Компания «РТС» к сетям ОАО «ЦентрТелеком», то эта ссылка также является несостоятельной, поскольку доказательства, опровергающие утверждение Ответчика об отсутствии надлежащего присоединения сети связи ООО «Компания «РТС» к сети связи ОАО «ЦентрТелеком» Истец, опять же, не представил.

Об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Компания «РТС» в данной части свидетельствует и позиция Роскомнадзора по настоящему делу.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.08.2008 по делу № А82-2421/2008-29 установлено, что сети ООО «Компания «РТС» не имеют присоединения к сетям ОАО «ЦентрТелеком», а в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с этим, заслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, условия Договора, а также обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что исковые требования ООО «Компания «РТС» об исключении и изложении в его редакции Спорных пунктов не подлежат удовлетворению.

Оснований для признания этого вывода арбитражного суда первой инстанции неправильным у апелляционного суда нет по указанным выше причинам, а доводы апелляционной жалобы не влияют на оценку правильности решения, принятого арбитражным судом первой инстанции, и не являются основанием для его отмены или изменения.

В связи с изложенным выше при совокупности указанных выше обстоятельств доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме и апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные по нему доказательства, дал этим обстоятельствам и доказательствам надлежащую правовую оценку, в том числе с позиции относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Выводы суда первой инстанции о применении норм материального права соответствуют установленным этим судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Поэтому обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Поскольку данное постановление принято не в пользу заявителя апелляционной жалобы, согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы, понесенные им в связи с подачей апелляционной жалобы, возлагаются на него же.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

МОТИВИРОВКИ

ВЫВОД

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05 февраля 2010 года по делу № А82-16259/2009-26 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «РТС» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий                                                                   О.Б. Великоредчанин

Судьи                                                                                                    С.Г. Полякова

                                                                                                                Т.М. Поляшова