Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А28-17506/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 апреля 2010 года

Дело № А28-17506/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2010 года.   

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Домнина С.А., действующего на основании доверенности от 25.09.2009,

представителя ответчика Дудоладова Р.В., действующего на основании доверенности от 01.04.2010,

представителя третьего лица Устюжаниной Т.В., действующей  на основании доверенности от 18.06.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жуковой Маргариты Александровны 

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2010 по делу                   № А28-17506/2009, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.

по заявлению индивидуального предпринимателя Жуковой Маргариты Александровны

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области,

третье лицо: государственное учреждение Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им. Н.В.Рудницкого,

о признании незаконными действий,

установил:

индивидуальный предприниматель Жукова Маргарита Александровна (далее – заявитель, Предприниматель, ИП Жукова М.А.) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (далее – ответчик, ТО Росимущества по Кировской области) о признании незаконными действий по включению в реестр федерального имущества сведений о здании картофелехранилища, расположенного в д. Шутовщина  Кирово-Чепецкого района Кировской области.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им. Н.В.Рудницкого (далее – третье лицо, Научно-исследовательский институт, ГУ НИИСХ Северо-Востока им. Н.В.Рудницкого)

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Жукова М.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Предпринимателя, выводы арбитражного суда не соответствуют обстоятельствам  дела,  судом неправильно применены нормы права, что выразилось в неприменении пунктов 11, 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 (далее - Положение об учете федерального имущества), постановления главы администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области от 14.01.2010 № 03 «О присвоении адресов капитальным объектам».

ГУ НИИСХ Северо-Востока им. Н.В.Рудницкого в возражениях на апелляционную жалобу выражает несогласие с изложенными в ней доводами, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТО Росимущества по Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу также возражает против изложенных в ней доводов, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон и третьего лица поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.11.2008 Урванцева Елена Сергеевна продала Гвоздевой Александре Николаевне (далее – Гвоздева А.Н.) одноэтажное здание картофелехранилища 2 площадью 1283,5 кв.м., расположенное по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, дер. Щутовщина, кадастровый номер 43:12:124000:0178:17424/09/3.          Переход права собственности на данный объект прошел государственную регистрацию (л. д. 73).

27.07.2009 ИП Жукова М.А. по договору купли продажи приобрела у Гвоздевой  А.Н. здание картофелехранилища 2 площадью 1283,5 кв.м, расположенное по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, дер. Щутовщина, инвентарный номер 17424, лит. 3, кадастровый номер 43:12:124000:0178:17424/09/3 (л. д. 47, 48, 86-96).

22.09.2009 зарегистрировано право собственности Предпринимателя на указанный объект недвижимого имущества (л. д. 11, 21).

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 06.07.2009 в реестр федерального имущества включены сведения о  закрепленном за ГУ НИИСХ Северо-Востока им. Н.В.Рудницкого на праве оперативного управления здании картофелехранилища площадью 921,5 кв.м. по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, дер. Щутовщина, инвентарный номер 19115, литера А, год постройки 1989. 09.12.2008 данному объекту присвоен реестровый номер 1112440002423 (л. д. 20).

Посчитав, что в реестр федерального имущества включены сведения о  принадлежащем ей картофелехранилище, Предприниматель обжаловала в арбитражный суд действия ТО Росимущества по Кировской области по включению в реестр федерального имущества сведений о здании картофелехранилища, расположенного в д. Шутовщина  Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии доказательств включения в реестр федерального имущества сведений о картофелехранилище, принадлежащем ИП Жуковой М.А., и не усмотрев нарушения оспариваемыми действиями ее прав, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 8, пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на недвижимое имущество подлежат государственной регистарции и возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта  1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Положением об учете федерального имущества предусмотрено, что учет федерального имущества – это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом; реестром федерального имущества является федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем (пункт 2). Учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества (пункт 5). Ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации (пункт 11). Документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него. Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым при совершении сделок с федеральным имуществом, за исключением сделок с находящимися на территории Российской Федерации и относящимися к федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, в случае, когда в соответствии с федеральными законами отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации не является препятствием для совершения сделок с указанными объектами (пункт 13).

Таким образом, права на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации, которая является единственным доказательством существования зарегистрированных прав. Внесение записи об объекте недвижимого имущества в реестр федерального имущества носит учетный характер и не влечет за собой возникновение, изменение или прекращение прав на данный объект.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности ИП Жуковой М.А. находится здание картофелехранилища 2 площадью 1283,5 кв.м, расположенное по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, дер. Щутовщина, инвентарный номер 17424, лит. 3, кадастровый номер 43:12:124000:0178:17424/09/3. Право собственности Предпринимателя на данный объект недвижимого имущества прошло государственную регистрацию  (л. д. 7, 11, 21, 47, 48, 49-51, 66, 73, 86-99, 148).  В реестр федерального имущества включены сведения о здании картофелехранилища площадью 921,5 кв.м., расположенном по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, дер. Щутовщина, инвентарный номер 19115, литера А. Указанное здание закреплено за ГУ НИИСХ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого на праве оперативного управления по договору от 12.11.1997 № II-34 (л. д. 20, 49-51, 61, 64, 66, 123-135, 148). Планы, экспликации, описания конструктивных элементов зданий, содержащиеся в технических паспортах на указанные объекты недвижимости, не совпадают (л. д. 86-96, 123-129). Документы, свидетельствующие о том, что картофелехранилище 2, принадлежащее заявителю, и  картофелехранилище, сведения о котором внесены в реестр федерального имущества, являются одним и тем же зданием, не представлены. Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии доказательств того, что в реестр федерального имущества включены сведения о  недвижимом имуществе, принадлежащем ИП Жуковой М.А. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемые действия ТО Росимущества по Кировской области противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы Предпринимателя. Кроме того, само по себе нахождение в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества не может нарушить права заявителя.

Утверждения заявителя о том, что картофелехранилище с инвентарным номером 19115 литером А, расположенное в  д. Шутовщина, принадлежит ИП Жуковой М.А.; оспариваемые действия ответчика затрагивают права и законные интересы Предпринимателя, поскольку совершены в отношении принадлежащего ей на праве собственности имущества; ИП Жукова М.А. фактически лишена правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, которое незаконно удерживает третье лицо, судом апелляционной инстанции не принимаются, как не соответствующие материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы дела не представлены карты сведений об объекте учета (здании картофелехранилища); имеется два различных договора №11-34 о закреплении имущества на праве оперативного управления за ГУ НИИСХ Северо-Востока: от 12.11.1997 и от 11.08.2000; в договоре от 12.11.1997 №11-34 поставлена печать Россельхозакадемии, которая появилась только в 2004 году; приложение №1 к данному договору, определяющее пообъектный перечень закрепляемого имущества, не скреплено печатью Россельхозакадемии; отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором расположено закрепленное за ГУ НИИСХ Северо-Востока картофелехранилище; отсутствуют данные о том, когда сведения о принадлежащем Научно-исследовательскому институту картофелехранилище включены в реестр федерального имущества; одно из ранее закрепленных за государственным предприятием опытно-производственное хозяйство  «Пригородное» (далее – ГП ОПХ «Пригородное») картофелехранилище расположено в д. Шутовщина и построено в 1989 году; решением Арбитражного суда Кировской области от 07.09.2005 г. по делу №А28-9479/05-236/9 установлено, что недвижимое имущество ГП ОПХ «Пригородное», в том числе спорное картофелехранилище, у него не изымалось и третьим лицам не передавалось; все три закрепленные за ГП ОПХ «Пригородное» картофелехранилища после введения процедуры конкурсного производства реализованы в частную собственность; деревни Шутовщина и Лагуновы не являются единым населенным пунктом; по данным адресного учета объектов капитального строительства, проведенного органом местного самоуправления, на территории д. Шутовщина имеется одно здание картофелехранилища, собственником которого является ИП Жукова М.А., на территории д. Лагуновы находятся два картофелехранилища, принадлежащие Лобастову В.А. и Кокоулину С.И.; в материалы дела не представлены документы о бюджетном финансировании строительства картофелехранилища ГУ НИИСХ Северо-Востока,