Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А17-9878/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 апреля 2010 года

Дело № А17-9878/2009

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каранкевич А.М.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области  

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 08.02.2010 по делу

№ А17-9878/2009, принятое судом в составе судьи Новикова Ю.В.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области 

к индивидуальному предпринимателю Гуровой Юлии Геннадьевне

о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней в сумме 19 516 рублей 70 копеек,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (лист дела 31), о взыскании с индивидуального предпринимателя Гуровой Юлии Геннадьевны (далее – Предприниматель) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2008 годы: 9 478 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 4 739 рублей на накопительную часть трудовой пенсии; а также пеней, начисленных на задолженность 2003-2008 годов за период с 01.01.2004 по 06.11.2009, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 533 рубля 28 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 766 рублей 42 копеек. Управление Пенсионного фонда заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 08.02.2010 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда с принятым судебным актом не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что Гурова Ю.Г., являясь с 17.04.2002 по настоящее время индивидуальным предпринимателем, в нарушение срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», зарегистрирована в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя только 27.10.2009. До указанного момента Управление Пенсионного фонда не имело с Предпринимателем никаких правоотношений, поэтому у него отсутствовали юридические основания для начисления задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней. Таким образом, Управление Пенсионного фонда считает, что срок на взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней пропущен Управлением Пенсионного фонда по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Управление Пенсионного фонда представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Гурова Ю.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.04.2002.

Управление Пенсионного фонда направило Гуровой Ю.Г. требование от 06.11.2009 № 37767 об уплате в срок до 22.11.2009 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003-2008 годы в сумме 12 912 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 608 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4 304 рублей; и начисленных на них пеней в сумме 5 299 рублей 70 копеек, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 533 рубля 28 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 766 рублей 42 копеек.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь пунктом 3 статьи 46, пунктом 2 статьи 48, статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14, пунктом 4 статьи 25, статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, учитывая разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данные в информационном письме от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» и информационном письме от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дела, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», руководствуясь Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока подачи заявления в суд и отсутствием уважительных причин пропуска срока.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, Гурова Ю.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.04.2002, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в сумме 1 848 рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в сумме 3 864 рублей.

В пункте 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

На основании указанных норм Управлением Пенсионного фонда рассчитана задолженность Предпринимателя по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002-2008 годы в сумме 14 217 рублей и начисленных на задолженность 2003-2008 годов за период с 01.01.2004 по 06.11.2009 пеней в сумме 5 299 рублей 70 копеек (всего в сумме 19 516 рублей 70 копеек), требования о взыскании которой заявлены в настоящем деле.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (в редакции статьи, действовавшей до вступления в силу Федерального закона 27.07.2006 № 137-ФЗ, - не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога).

На основании пункта 3 статьи 46, пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае срок для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2008 год (более поздний период) установлен 31.12.2008.

Следовательно, установленный в статье 70 Кодекса срок направления требования об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2008 год истек 31.03.2009. Требование об уплате взыскиваемой задолженности направлено Предпринимателю 06.11.2009, срок для его добровольного исполнения установлен 22.11.2009. Таким образом, с учетом установленного срока для добровольного исполнения требования, установленный статьями 46 и 48 Кодекса срок подачи заявления о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2008 год истек 17.10.2009.

Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд 15.12.2009, то есть с пропуском установленного срока подачи заявления.

Пропуск срока направления требования об уплате взыскиваемой задолженности не влечет изменения порядка исчисления срока на подачу заявления в суд. Сроки для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002-2007 годы установлены ранее 31.12.2008, следовательно, установленный срок подачи заявления о взыскании задолженности по этим страховым взносам Управлением Пенсионного фонда также пропущен.

В качестве уважительной причины пропуска срока на подачу заявления в суд Управление Пенсионного фонда указывает на то, что Предприниматель зарегистрирована в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда только 27.10.2009.

Между тем, из материалов дела видно, что о регистрации Гуровой Ю.Г. в качестве индивидуального предпринимателя Управлению Пенсионного фонда было известно, как минимум в 2005 году. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.06.2005 № 94 (лист дела 25), представленной Управлением Пенсионного фонда, и им не оспаривается. Однако, мер по взысканию с Гуровой Ю.Г. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа Управление Пенсионного фонда не предпринимало. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, как правильно исходил суд первой инстанции, возможность взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа не связана с наступлением факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска Управлением Пенсионного фонда срока подачи настоящего заявления в суд и обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении указанного срока.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов (пункт 1). Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6).

Таким образом, поскольку Управление Пенсионного фонда утратило право на взыскание с Предпринимателя взыскиваемой задолженности по уплате страховых взносов, следовательно, пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, также не подлежат