Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n А62-9122/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка. 11.10.2009 г. вступил в законную силу Закон Смоленской области от 29.09.2009 г. № 81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области», в силу ст. 1 которого лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по цене, составляющей 0,15 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Как было установлено в судебном заседании первой инстанции и не оспаривалось сторонами, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением 27.11.2009, т.е. в период действие Закона Смоленской области от 29.09.2009  № 81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области».

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений пунктов 5 и 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка. Аналогичный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду установлен и для осуществления соответствующими органами подготовки проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьёй 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей основные положения о заключении договора,  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ч. 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным условием договора купли-продажи недвижимости является его цена.

Вступившим 11.10.2009 в законную силу Законом Смоленской области от 29.09.2009 № 81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» установлено, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по цене, составляющей 0,15% кадастровой стоимости земельного участка.

Отнесение заявителя к вышеуказанной категории лиц (п. 1 ст. 2 федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ) Администрацией не оспаривается.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 67:15:0320433:5 площадью 1119 кв. метра, расположенного по адресу: Смоленская область, Рославльский район, г. Рославль, ул. Красноармейская, дом 7-а, следует, что его кадастровая стоимость составляет 3885112. 0500 руб. (л.д. 40 т.1).

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что на момент обращения в суд заявитель имел право на выкуп земельного участка по цене, составляющей 0,15% его кадастровой стоимости на основании ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.09.2009 г. № 81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области», что согласуется с правилами ст. 422 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иное повлекло бы нарушение закрепленного статьей 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства – к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрете в приватизации (выкупе) испрашиваемого земельного участка ответчиком суду не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату подачи заявления о приватизации земельного участка и его ссылка на п. 5 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, являются безосновательными, так как из смысла положений указанной ответчиком статьи Земельного Кодекса Российской Федерации не следует, что при расчёте выкупной стоимости земельного участка уполномоченный орган применяет ставки, действующие на дату подачи заявления о приватизации земельного участка.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24 марта 2005 года выкупная стоимость земельного участка устанавливается на момент заключения договора купли-продажи.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковое заявление Общества, предъявленного на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения норм материального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п.1.1 ст. 333.37  части  второй Налогового кодекса РФ заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд                             

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области  от 16 марта 2010 года  по делу №А62-9122/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                                                       Ю.А. Волкова

Судьи

                                                       Е.В. Рыжова

                                                        И.Г. Сентюрина