Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А62-8888/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

20 мая 2010 года

Дело № А62-8888/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от заявителя: Кафаров В.Г. – председатель, протокол № 1 от 02.03.2007, паспорт 66 03 № 874365,

другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СПОК «ЯрсырМОЛзавод» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12 марта 2010 года по делу № А62-8888/2009 (судья Алмаев Р.Н.),

установил

сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «ЯрсырМОЛзавод» (далее – СПОК «ЯрсырМОЛзавод», Кооператив, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и противоречащим статьям 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации требования МО «Ярцевский район», указанного в письме № 01-09/2566 от 11.11.2009, о проведении  межевания земельных участков отдельно под каждым объектом недвижимости, получения кадастровых паспортов и не предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Духовщинское шоссе, 8, в собственность, на котором расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие предприятию на праве собственности, и обязать ответчика вынести в установленный законом срок решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 16 334 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево ул. Духовщинское шоссе, 8, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими предприятию на праве собственности. Кроме того, заявитель просит признать незаконным и противоречащим п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации действия МО «Ярцевский район» о  несвоевременном рассмотрении заявления № 118 от 12.08.2009 о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также признать незаконным и противоречащим ст.ст. 161, 162, 420, 421, 425, 432, 433 ГК РФ требование № 2049 от 03.11.2009 Управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области об оплате арендных платежей в сумме 1 647 011 руб. 37 коп.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 25.02.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Управление).

Принятым по делу решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2010 заявленные требования оставлены без удовлетворения. В части требования СПОК «ЯрсырМОЛзавод» о признании незаконным требования Управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области № 2049 от 03.11.2009 производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением, СПОК «ЯрсырМОЛзавод» обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования. Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, а изложенные в решении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований кооператива, исходил исключительно из того обстоятельства, что на земельном участке, который заявитель намерен приобрести в собственность, расположены объекты незавершенного строительства, порядок выкупа земли под которыми в земельном законодательстве не урегулирован. Между тем заявитель указывает, что прежнему собственнику указанных объектов недвижимости земельный участок под ними предоставлялся не с целью завершения строительства, а для использования под производственную базу, и при этом обществу не предлагалось провести межевание земельных участков под объектами недвижимости, которые в регистрационных документах указаны как незавершенные. Кроме того, в выданных органом БТИ технических паспортах эти объекты значатся как завершенные строительством с указанием их технических характеристик. Не согласен заявитель и с оспариваемым решением в  части прекращения производства по делу в части требования Кооператива о признании незаконным требования Управления по градостроительной деятельности имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский  район»  Смоленской  области  №  2049  от  03.11.2009 об уплате арендной платы, так как ответчик, для удовлетворения требования в части выкупа земельного участка обязывает оплатить спорный долг по арендным платежам.  

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2010 проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «ЯрсырМОЛзавод» принадлежит на праве собственности:

гараж, общей площадью 143,9  кв. м, находящийся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, Духовщинское шоссе, д.8, свидетельство  о  государственной регистрации права 67АБ № 208004 (приобретен по договору  купли  –  продажи  от  11.05.2007  у  ОАО «Руслан»);

незавершенное строительством здание конфетного цеха, находящееся по  адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, Духовщинское шоссе,  д.8, свидетельство о государственной регистрации права 67АБ № 208007 (приобретено по договору купли – продажи от 11.05.2007 у ОАО «Руслан»);

сырбаза, назначение: нежилое, одноэтажная (подземных  этажей  –  1), общая площадь 2165,40  кв. м, лит. А, находящееся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, Духовщинское шоссе, д.8, свидетельство о  государственной регистрации права 67АБ № 209302 (приобретена по договору купли  –  продажи от 01.06.2007 у ОАО «Руслан»);

незавершенное строительством здание конторы, находящееся по адресу:  Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, Духовщинское шоссе, д.8,  свидетельство о государственной регистрации права 67АБ № 208002 (приобретена по договору купли – продажи от 11.05.2007 у ОАО «Руслан»);

контора с красным уголком, общей площадью 189 кв. м находящаяся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, Духовщинское шоссе,  д.8, свидетельство о государственной регистрации права 67АБ № 208003 (приобретена по договору купли – продажи от 11.05.2007 у ОАО «Руслан»);

очистные сооружения, назначение нежилое, общей площадью 16,70 кв. м,  находящиеся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево,  Духовщинское шоссе, д.8, свидетельство о государственной регистрации права  67АБ № 209301 (приобретены по договору купли – продажи от 01.06.2007 у ОАО «Руслан»);

незавершенная строительством погрузо-разгрузочная рампа, находящаяся  по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, Духовщинское  шоссе, д.8, свидетельство о государственной регистрации права 67АБ № 208006 (приобретена по договору купли – продажи от 11.05.2007 у ОАО «Руслан»);

навес для тары с тарным цехом, общей площадью 374,7 кв. м, находящийся  по адресу:  Смоленская область, Ярцевский район,  г. Ярцево, Духовщинское  шоссе, д.8, свидетельство о государственной регистрации права 67АБ № 208005  (приобретен по договору купли  –  продажи от 11.05.2007 у ОАО «Руслан»);

котельная, назначение нежилое,  одноэтажная, общей площадью 70,90 кв. м, находящаяся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево,  Духовщинское шоссе, д.8, свидетельство о государственной регистрации права  67АБ № 209300 (приобретен по договору купли – продажи от 01.06.2007 у ОАО «Руслан»);

котельная, назначение нежилое, одноэтажная, общей площадью 210,90 кв. м, находящаяся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево,  Духовщинское шоссе, д.8, свидетельство о государственной регистрации права  67АБ № 209303 (приобретен по договору купли – продажи от 01.06.2007 у ОАО «Руслан»).

СПОК «ЯрсырМОЛзавод» 12.08.2009 обратился в администрацию МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район,  г. Ярцево, Духовщинское  шоссе, д.8, в связи с приобретением объектов недвижимости на указанном земельном участке.

Администрация МО «Ярцевский район» письмом от 17.09.2009 № 1697  сообщила Кооперативу о необходимости предоставления в отдел земельных отношений Управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования  «Ярцевский район» Смоленской области документов, подтверждающих право  собственности  на  объекты  недвижимости, расположенные на указанном земельном участке; подтверждающих  регистрацию  Кооператива  в  ЕГРЮЛ  и  присвоение ИНН, ОГРН, статистических кодов, копию документа,  подтверждающего назначение директора; устава; кадастровых планов испрашиваемого участка.

В дальнейшем Глава МО «Ярцевский район» письмом № 01-09/2566 от 11.11.2009 сообщил заявителю, что на испрашиваемом земельном участке, кроме  зданий имеются еще и объекты незавершенные строительством. Для приобретения  земельного  участка  в  собственность,  необходимо  провести межевание земельных участков отдельно под существующими зданиями и отдельно под объектами незавершенными строительством. После постановки данных земельных участков на кадастровый учет и получения кадастровых паспортов, земельный участок, на котором расположены здания, можно приобрести в собственность за плату, а земельный участок, на котором расположены объекты незавершенные строительством необходимо оформить в  аренду до окончания строительства и сдачи объектов в эксплуатацию. После  регистрации права собственности на эти объекты, данный земельный участок так  же можно приобрести в собственность.

Кроме того, Управлением по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в адрес Кооператива направлено требование № 2049 от  03.11.2009, в котором Управление предупредило Кооператив о том, что у заявителя образовалась задолженность по  арендной  плате  и  если  до  27  ноября  2009  не  будет  погашена задолженность в сумме 1647011,37 руб., то будет направлен иск в суд для взыскания задолженности.

Кооператив, не согласившись с письмом администрации МО «Ярцевский  район» № 01-09/2566 от 11.11.2009 и требованием Управления № 2049 от  03.11.2009, обратился в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что у собственников незавершенных строительством объектов не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку, в отличие от зданий, строений и сооружений, они не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные правила содержатся в ч. 3 ст. 552 ГК РФ и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, устанавливающих, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К настоящему делу данные случаи не относятся, поскольку объекты приобретены заявителем по договорам купли-продажи.

В число приобретенных заявителем объектов недвижимого имущества вошли и незавершенные