Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А68-11862/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

05 мая 2010 года

Дело № А68-11862/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 21 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,      

судей                                 Полынкиной Н.А., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи             Тиминской О.А.,      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Собрания представителей муниципального образования Суворовский район

на решение Арбитражного суда Тульской области 

от 26.02.2010 по делу № А68-11862/2009 (судья Драчен А.В.), принятое

по заявлению ООО «Успех»

к Администрации муниципального образования Суворовский район, Собранию представителей муниципального образования Суворовский район,

третье лицо: ООО «Р.О.С. Эксперт-Маркетинг»,

о признании недействительным решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 28.08.2009 № 6-81 в части утверждения цены продажи недвижимого муниципального имущества,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Евтеев А.В. – директор (протокол № 1 от 10.02.2006); Чередниченко  Ю.М. – адвокат (удостоверение № 682 от 17.02.2010 и ордер № 6202 от 21.04.2010);

от ответчиков: Администрации муниципального образования Суворовский район: Щелокова И.К. –  представитель (доверенность от 13.04.2010); Беленикина Е.Н. – консультант отдела правовой работы  (доверенность от 17.02.2010),

Собрания представителей муниципального образования: Беленикина Е.Н. – консультант отдела правовой работы (доверенность от 17.02.2010),

от третьего лица: не явились (извещены),

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Успех» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным  решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 28.08.2009 №6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества» в части утверждения цены продажи недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: г.Суворов, ул.Калинина, д.3, площадью 132,6 кв.м в размере 3 444 810 руб., а также понуждении администрации муниципального образования Суворовский район (далее – администрация) к заключению  договора купли-продажи указанного муниципального имущества на условиях, предложенных Обществом 30.09.2009 в протоколе разногласий к проекту договора купли-продажи от 03.09.2009 № 7/09 (в уточненной редакции).

            Определением суда от 13.11.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Собрание представителей МО Суворовский район.

            Решением суда от 26.02.2010 (с учетом определений об исправлении описок от 26.02.2010 и 27.02.2010) требования заявителя удовлетворены частично. Суд прекратил производство по делу в части требования о признании недействительным решения Собрания представителей МО Суворовский район от 28.08.2009 №6-81 в части утверждения цены продажи недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: г.Суворов, ул.Калинина, д.3, площадью 132,6 кв.м в размере 3 444 810 руб.; обязал администрацию МО Суворовский район заключить с ООО «Успех» договор купли-продажи указанного нежилого помещения по цене 1 766 857 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 259 520 руб. 56 коп., определенной независимым оценщиком в рамках назначенной судом судебной экспертизы, по остальным условиям – в редакции, предложенной  покупателем.

            Ходатайство администрации Суворовского района и Собрания представителей МО Суворовский район о проведении повторной  судебной экспертизы судом отклонено.

  Не согласившись с указанным судебным актом, администрация МО Суворовский район подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и производство по делу прекратить полностью.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.ст. 266, 156 АПК РФ в  отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, указав, что  Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не содержит норм,  предусматривающих обязанность собственника муниципального имущества по заключению договора купли – продажи с субъектом малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого имущества. Судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости имущества проведена лицом, не имеющим  надлежащей квалификации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение суда  отмене не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Успех» на основании договора аренды №37/1, заключенного с администрацией МО Суворовский район 15.12.2000, непрерывно пользовалось помещениями площадью 132,6 кв.м, расположенными по адресу: г. Суворов, ул.Калинина, д.3. С 01.06.2009 помещения арендуются Обществом по договору №162/2 от 01.06.2009.

            ООО «Успех» относится к категории субъектов малого  предпринимательства, соответствует всем критериям, установленным частью 1 статьи 4 Федерального закона  от 24.07.2007г. № 159-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждено выпиской из протокола заседания постоянной депутатской комиссии от 25.08.2009г.

            В целях реализации преимущественного права  Общества  на выкуп  арендуемого помещения, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрация 20.07.2009 заключила с ЗАО «Р.О.С.Эксперт Маркетинг» договор на оценку помещений. Согласно отчету оценщика № 356 (часть 4) рыночная стоимость нежилых встроенных помещений общей площадью 132,6 кв.м. составляет              3 444 810 руб.

            На основании отчета независимого оценщика Собранием представителей МО Суворовский район принято решение №6-81 от 28.08.2009 «Об утверждении цены продажи недвижимого  муниципального имущества», пунктом 6 Приложения к которому утверждена цена продажи выкупаемых заявителем помещений в размере 3 444 810 руб.

            Постановлением главы администрации МО Суворовский район от 01.09.2009г. №900 «О продаже арендуемого недвижимого муниципального имущества в порядке реализации преимущественного права» утверждены условия приватизации арендуемых Обществом помещений, а также установлена их стоимость – 3 444 810 руб.

            В соответствии с указанным постановлением администрацией направлен в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи №7/09 от 03.09.2009, в п.1.1 которого определена цена – 3 444 810 руб.

            Не согласившись с определенной ЗАО «Р.О.С. Эксперт-Маркетинг» и установленной оспариваемым решением ценой выкупаемых помещений, заявитель заключил с ООО «ФЕДБЕЛ» договор № О-29-6-2009 от 11.09.2009 на оценку помещений с целью определения их рыночной стоимости. Согласно отчету ООО «ФЕДБЕЛ» № О-29-6-2009 от 25.09.2009 рыночная стоимость нежилых помещений площадью 132,6 кв.м, расположенных по адресу: Тульская область, г.Суворов, ул.Калинина, д.3 составила 1 398 000 руб. без учета НДС.

            Общество подписало договор №7/09 от 30.09.2009 с протоколом разногласий по следующим пунктам договора:

            - пункт 1.1 изложить в следующей редакции:  «Продавец продает нежилые помещения площадью 132,6 кв. м (комнаты №№ 1, 2, 3, 4, 4а, 5, 13, 15 по данным технического паспорта), расположенные по адресу: Тульская область, г.Суворов, ул.Калинина, д.3,  в соответствии с планом (приложение №1), именуемое в дальнейшем Объект, а Покупатель приобретает в собственность Объект по цене 1 649 640 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 251 640 руб. 00 коп.»;

            - пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «Покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму 1 398 000 руб. 00 коп., далее – сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 23 300 руб. 00 коп.»;

            - пункт 2.2 изложить в следующей редакции: «Первый платеж покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на Объект. Все следующие платежи Покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж»;

            - пункт 2.3 изложить в следующей редакции: «На  сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования решения об условиях приватизации (31.08.2009г.) – 3,58% годовых»;

            - пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «Проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентным периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором Покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности Покупателю. При этом сумма процентов определяется по формуле:

Пр=(Ох3,58) ДГ х 100, где:

Пр – сумма процентов в рублях;

О – остаток задолженности по основному долгу в рублях;

ПП – процентный период дней;

ДГ – количество дней в году (365 или 366).

            Оплата процентов производится Покупателем одновременно с погашением  основного долга»;

            - пункт 2.5 изложить в следующей редакции: «оплата приобретаемого в рассрочку Объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения Покупателя. При досрочном погашении части основного долга Покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму по основному долгу»;

            - пункт 2.6 изложить в следующей редакции: «Налог на добавленную стоимость Покупатель уплачивает как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации»;

            - пункт 2.7 изложить в следующей редакции: «Надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета Покупателя».

            Подписанный договор №7/09 от 30.09.2009 с протоколом разногласий ООО «Успех» направило в адрес администрации МО Суворовский район письмом от 30.09.2009.

            Письмами №2260 от 06.10.2009 и № 2327 от 13.10.2009 глава администрации МО Суворовский район отказался подписать протокол разногласий и сообщил об утрате Обществом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в случае отказа от подписания договора в первоначальной редакции.

            Решением Собрания представителей МО Суворовский район №10-125 от 14.12.2009 признано утратившим силу решение Собрания представителей от 28.08.2009 №6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества» в оспариваемой заявителем части.

            В связи с изложенным Общество передало спор на разрешение арбитражного суда.

            Рассматривая дело по существу и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

            В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным  правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть использовано при условии, что:

            1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

            2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам  (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

            3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

            4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии  с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

            С учетом перечисленных условий нет оснований, препятствующих приобретению Обществом арендуемого имущества, площадь которого не превышает предельные значения (1000 кв.м), установленные  Законом Тульской области от 18.12.2008 №1182-ЗТО, так как Общество  на основании договора аренды непрерывно более двух лет владеет имуществом, задолженности по арендной плате и иным платежам не имеет.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения в составе технического паспорта  находящиеся во владении