Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А62-8400/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Смоленской области: лот №1 - земельный участок площадью 5232 кв.м с кадастровым номером 67:27:0031401:129, расположенный в городе Смоленске по ул. Петра Алексеева; лот №2 - земельный участок площадью 6800 кв.м с  кадастровым  номером 67:27:0031401 :1 30, расположенный в городе Смоленске по ул. Петра Алексеева, конкурсная комиссия оценила заявку на участие в конкурсе в соответствии с критериями и приняла решение о признании победителем  по лотам №1  и №2 ООО «Управляющая компания Энергоинвестгазстрой», которому предоставлено право заключения договоров.

Невозможность предоставления спорной земли в порядке, на который ссылается ООО «Иванов и партнеры», свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем оснований для признания  оспариваемого отказа Департамента  незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал ООО «Иванов и партнеры» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в удовлетворении заявления об осуществлении выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения на них объектов  капитального строительства – зданий торгово-бытового обслуживания населения, оформленного письмом  от 24.07.2009 исх.№15810.

Ссылка подателя жалобы на то, что судом первой инстанции к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлечены  Управление Роснедвижимости по Смоленской области и администрация г. Смоленска, является несостоятельной.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием к отмене является принятие судебных актов о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, обладает лишь некоторыми процессуальными правами из числа предоставленных сторонам.

В рассматриваемом случае обжалуемый судебный акт не затрагивает права и интересы упомянутых лиц, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, привлечение судом к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.

Довод жалобы о том, что письмо от 24.06.2009 (исх.№2-2658) неправомерно подписано  первым заместителем главы г. Смоленска, не может быть принят во внимание, поскольку предметом настоящего спора является оспаривание отказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в удовлетворении заявления об осуществлении выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения на них объектов  капитального строительства – зданий торгово-бытового обслуживания населения, оформленного письмом  от 24.07.2009 исх.№15810.

Апелляционная инстанция также отклоняет довод заявителя жалобы  о том, что Департаментом не представлено доказательств направления  в администрацию г. Смоленска заявлений ООО «Иванов и партнеры».

Указанное апеллянтом обстоятельство само по себе  не свидетельствует о незаконности отказа Департамента, поскольку  на момент подачи ООО «Иванов и партнеры» заявлений от 10.07.2009 о выборе земельного участка, предполагаемой площадью 6300 кв.м, расположенного в г. Смоленске по ул. П. Алексеева перед домом №15/70, и предварительном согласовании на нем объекта капитального строительства - здания торгово-бытового обслуживания населения и о выборе земельного участка, предполагаемой площадью 3600 кв.м,  расположенного в г. Смоленске по ул. П. Алексеева перед домом №5, и предварительном согласовании на нем объекта капитального строительства -  здания торгово-бытового обслуживания населения, указанные земельные участки уже были сформированы и поставлены на кадастровый учет 09.07.2009 и 07.07.2009.

Кроме того, в материалах дела имеются свидетельства на право собственности от 03.11.2009  67-АБ №477302 и 67-АБ №477301 на земельный участок площадью 5232 кв.м с кадастровым номером 67:27:0031401:129 и земельный участок площадью 6800 кв.м с кадастровым номером 67:27:0031401:130, из которых усматривается, что собственником указанных земельных участков является  ООО «Управляющая компания «Энергоинвестгазстрой».

Несостоятельной является и ссылка подателя жалобы на то, что к моменту обращения ООО «Иванов и партнеры»  в Департамент с соответствующими заявлениями испрашиваемые земельные участки не были сформированы, поскольку, по мнению апеллянта, был нарушен порядок формирования земельного участка, проведения торгов (аукциона), так как  в рассматриваемом случае указанные обстоятельства не являлись предметом заявленных требований  ООО «Иванов  и партнеры», в связи с чем правомерно не входили в  круг вопросов, подлежащих выяснению судом первой инстанции и доказыванию сторонами.

Указание апеллянта на то, что судом первой инстанции не установлено, когда Департамент получил письмо от 24.06.2009 (исх.№2-2658), подписанное заместителем главы администрации г. Смоленска, не имеет в рассматриваемом случае существенного значения для рассмотрения дела, поскольку на момент отказа Департамента оно имелось у него в наличии, что подтверждается соответствующим письмом Департамента от 24.07.2009 №15810/08.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не истребованы документы по формированию спорных земельных участков, отклоняется судом первой инстанции в связи со следующим.

Частью 1 статьи 67 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

При этом согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Учитывая, что в рассматриваемом случае документы по формированию спорных земельных участков не имеют отношения к предмету настоящего спора, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для их истребования.

Кроме того, в материалах дела отсутствует ходатайство заявителя об истребовании названных документов.

Ссылка апеллянта на то, что судом первой инстанции необоснованно  не применены обеспечительные меры  по запрещению регистрации права собственности на спорные земельные участки, несостоятельна, поскольку определением суда первой инстанции от 21.01.2010 заявление ООО «Иванов и партнеры» о принятии обеспечительных мер возвращено заявителю (т.2, л.1-3).

При этом доказательств того, что указанное определение было обжаловано Обществом, материалы дела не содержат.

Иных  доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого решения  суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений    норм   процессуального   права,      влекущих     по   правилам ч.4  ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного     суда Смоленской области  от 25.01.2010                                                      по делу №А62-8400/2009 оставить без изменения, а   апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в   Федеральный   арбитражный  суд   Центрального   округа   в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                          О.А. Тиминская

                                                                                                                       Г.Д. Игнашина