Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А68-13922/09. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Федерации от 02.04.2004 №10 в редакции от 20.11.2008 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Поскольку выявленное прокурором правонарушение создает значительную угрозу охраняемым общественным отношениям, а именно, здоровью и жизни человека, то оно не может быть квалифицировано как малозначительное. 

В связи с тем, что состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, является формальным и выражается собственно в грубом нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), без наступления неблагоприятных последствий, то в настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ЗАО «Инком - Бизнес» к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством.

Исследовав и оценив характер допущенного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд апелляционной инстанции не может признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования прокурора Пролетарского района г. Тулы -  удовлетворению.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, ч. 1 ст. 270,  ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 03.02.2010 по делу №А68-13922/09 отменить.

Требования прокурора Пролетарского района г. Тулы удовлетворить.

Привлечь ЗАО «Инком - Бизнес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

          Реквизиты для уплаты штрафа:

          наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (Управление ФССП по Тульской области)

ИНН/КПП 7101006403/710101001

Код ОКАТО: 70401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области

БИК: 047003001

Код бюджетной классификации: 32211617000010000140

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                               Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                             Е.Н.Тимашкова

                                                                                                         О.Г.Тучкова