Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А68-10771/09. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

30 марта 2010 года

 Дело № А68-10771/09

Резолютивная часть постановления объявлена  23 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от заявителя: Волков А.И. – адвокат по доверенности от 03.08.2009, удостоверение от 31.12.2002 № 10;

от ответчика: Кузнецова И.В. – заместитель начальника отдела правовой работы и судебного представительства по доверенности от 02.03.2010 № 35-01-14/1266;

от третьего лица: Борисова Н.Ю. – представитель по доверенности от 16.10.2009 № 71-01/093710, Войтенко М.А. – представитель по доверенности от 16.10.2009  № 71-01/093710 (до перерыва);

рассмотрев апелляционную жалобу ЗАО «Автотранспортное предприятие № 1» на решение Арбитражного суда Тульской области от 23.12.2009 по делу            № А68-10771/09 (судья Рыжикова Н.А.),

установил:

закрытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 1» (далее – ЗАО «АТП №1») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 16.09.2009 № 561 «О предоставлении Борисову С.А. в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 100».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.12.2009 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, ЗАО «Автотранспортное предприятие № 1» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным решения Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 16.09.2009 № 561.     Оспаривая решение Арбитражного суда Тульской области, заявитель жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В частности, ЗАО «АТП № 1» считает, что Борисов С.А. вправе приобрести в собственность земельные участки, только непосредственно занятые принадлежащими ему зданиями, а оспариваемое решение департамента о предоставлении Борисову С.А. права приобретения в собственность земельных участков той площадью, которая указана в решении, противоречит п. 3 ст. 33, п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы общества на приватизацию земельного участка, занятого сооружениями, принадлежащими ему на праве собственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации              г. Тулы от 26.07.1993 № 623 ТОО «Автотранспортное предприятие № 1» (правопреемник заявителя) в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 42 822 кв.м, занимаемый административно-бытовым комплексом и хозяйственным двором, в п. Рудаково по ул. Победы. ТОО  «Автотранспортное  предприятие № 1» выдан государственный акт № ТУО-24-000084 от 13.08.1993 на право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Постановлением  главы  города Тулы  от  20.12.1999 №  1306  у  ЗАО  «АТП № 1» была изъята часть земельного участка, и за заявителем закреплен  земельный участок площадью 40 760 кв.м с кадастровым номером 71:30:08  01  01:0013. За ЗАО «АТП № 1» 18.12.2007 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 71-АВ 005832.

В соответствии с договорами купли-продажи от 20.10.2004 и от 25.07.2005 Борисов С.А. приобрел у ЗАО «АТП № 1» нежилое здание (блок  вспомогательных  цехов), общей площадью 529,2 кв.м,  лит.  Е2  с  пристройкой  е1;  нежилое  здание (цех по ремонту агрегатов), общей площадью 1010,1 кв.м, лит. Е1 с  пристройкой е,  расположенные по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, д. 100, что  подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.11.2004 серии 71-АА № 485488, от 26.08.2005 серии 71 АБ № 046004.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 по делу                         № А68-8265/07-345/4 за Борисовым С.А. признано право постоянного бессрочного пользования на части земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, а именно: литер Е1 с пристройкой е, площадью  2 101  кв. м, в границах  поворотных точек  с  1  по  10  согласно проектному плану земельного участка, занятую нежилым зданием (цех по ремонту агрегатов)  литер  Е1,  с  пристройкой  е, и необходимую для его эксплуатации; литер Е2 с пристройкой e1, площадью             2 231  кв. м, в границах поворотных точек с 1 по 9 согласно проектному плану  земельного  участка,  занятую нежилым зданием (блок вспомогательных цехов) литер Е2, с пристройкой e1, и необходимую для его эксплуатации, расположенные по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, д.100.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  02.04.2008 указанное решение суда первой инстанции отменено в части признания за Борисовым С.А. права постоянного пользования на часть  земельного участка (лит. Е2 с пристройкой е1) площадью 2 231 кв. м. Судом  апелляционной инстанции  утверждено мировое  соглашение, согласно которому  стороны признают за Предпринимателем право постоянного бессрочного пользования на  земельный  участок  с находящимся на нем  зданием  лит. Е2  с пристройкой е1 площадью 2 075 кв. м, в границах поворотных точек с 1 по 9 в соответствии с проектным планом земельного  участка, подписанным  сторонами  и  являющимся неотъемлемым приложением настоящего соглашения.

Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и 04.06.2009 за Борисовым С.А. было зарегистрировано право постоянного  (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером  71:30:080101:33,  площадью 2 101 кв.м, на земельный  участок с кадастровым  номером 71:30:080101:32,  площадью 2 075 кв.м, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права 71-АВ 290899, 71-АВ 290900.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Тульской  области от 16.09.2009 № 561 Борисову С.А. в собственность были  предоставлены названные земельные участки.

Полагая, что указанным решением нарушаются его права, поскольку на предоставляемых в собственность Борисову С.А. земельных участках располагаются находящиеся в собственности предприятия объекты недвижимости, а сам Борисов С.А., в силу п. 3 ст. 33 и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, имел право на приобретение земельных участков, только непосредственно занятых принадлежащими ему объектами недвижимого  имущества, ЗАО «АТП № 1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.   

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что Борисов С.А., имеющий в собственности объекты недвижимости: нежилое здание (блок вспомогательных цехов), общей площадью 529,2 кв.м, лит.  Е2 с пристройкой е1; нежилое здание (цех по ремонту агрегатов), общей площадью 1010,1 кв.м, лит. Е1 с пристройкой е, расположенные по адресу:                    г.  Тула, ул. Скуратовская, д.  100, правомерно обратился в уполномоченный  орган  –  Департамент  имущественных и земельных отношений Тульской  области  –  с  заявлением  о  приобретении  в  собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества. При этом суд принял во внимание те обстоятельства, что вступившими в законную силу судебными актами по делу № А68-8265/07-345/4 за Борисовым С.А. признано право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками определенной площади и определено их местоположение, согласованы границы участков и они поставлены на кадастровый учет. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Борисовым С.А. в установленном законом порядке и никем не оспорено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «АТП №1» обратилось с апелляционной жалобой.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства.

21.01.2010 Департамент имущественных и земельных отношений Тульской  области обратился в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу № А68-8265/07-345/4 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

12.03.2010 Федеральным арбитражным судом Центрального округа была вынесена резолютивная часть постановления по делу № А68-8265/07-345/4, в соответствии с которой решение Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в соответствии с заключенными договорами купли-продажи от 25.10.2004 и 25.07.2005 индивидуальный предприниматель Борисов С.А. приобрел у ЗАО «Автотранспортное предприятие № 1» объекты недвижимости – нежилые здания, которые располагаются на земельном участке, принадлежащем ЗАО «АТП №1» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право собственности Борисова С.А. на приобретенные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.11.2004 серия 71АА № 485488 и от 26.08.2005 серия 71АБ № 046004.

Согласно ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Частью 3 ст. 552 ГК РФ установлено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

Покупатель недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым этой недвижимостью и необходимым для ее использования на праве постоянного (бессрочного) пользования, независимо от того, оформлено ли это право в установленном законом порядке или нет.

Вместе с тем на основании ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 2, 3 указанной нормы ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Однако если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением недвижимого имущества (п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Реализуя предоставленное законом