Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А09-7753/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

15 марта 2010 года

Дело № А09-7753/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  15 марта 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                  Дайнеко М.М.,

судей                                                               Байрамовой Н.Ю.,

                Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                                   Давыдовой О.А.,

с участием в судебном заседании:

от истца

(МО «г.Брянск» в лице Брянской городской администрации):

Фоменко А.В. – представителя по доверенности от 29.12.2009 №1/06-1948и

от ответчиков:

МУП «Комплекс»

ООО «Фрегат-Центр»

Зубрика В.А. – представителя по доверенности от 23.09.2009 №355;

Каверина И.А. – представителя по доверенности от 25.11.2009 б/н;

от третьих лиц:

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации

Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области

Фоменко А.В. – представителя по доверенности от 15.02.2010 №29/04-1281;

не явилось, извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «город Брянск» в лице Брянской городской администрации, на решение Арбитражного суда Брянской области от 25.11.2009 по делу № А09-7753/2009 (судья Данилина О.В.), принятое по иску муниципального образования «город Брянск» в лице Брянской городской администрации, к муниципальному унитарному предприятию «Комплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат-Центр, при участии третьих лиц:  Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области, о признании недействительными договора аренды,

установил:

муниципальное образование «город Брянск» в лице Брянской городской администрации, г.Брянск (далее – МО «г.Брянск» в лице Брянской городской администрации, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Комплекс», г.Брянск (далее – МУП «Комплекс») и обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат-Центр, г.Брянск (далее – ООО «Фрегат-Центр») о признании недействительными договора аренды от 01.01.2008 №2 и записи регистрации права аренды №32-32-01/011/2008-099 от 15.04.2008, а также об обязании возвратить полученное по недействительной сделке нежилое помещение общей площадью 869,2 кв.м., расположенное по адресу: 241011, г.Брянск, ул.Красноармейская, д.76.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению собственностью города Брянска, г.Брянск, и Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области (далее - УФРС по Брянской области), г. Брянск.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 06.11.2009 по настоящему делу произведена замена третьего лица - Комитета по управлению собственностью города Брянска, г.Брянск - его правопреемником - Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.11.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой о его отмене и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, договор аренды административно-производственных помещений от 17.01.2008 заключен с нарушением действующего законодательства, поскольку на его заключение не давалось согласия собственником имущества. По мнению заявителя жалобы решение Брянской городской администрации о заключении договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности не являются согласием собственника на заключение договора аренды. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что сделка по передаче закрепленного на праве хозяйственного ведения здания другому лицу для организации торговли товарами противоречит Федеральному закону от 30.12.2006 №2714-ФЗ, ввиду того, что арендатор использует арендуемое помещение не по назначению (поскольку сам не осуществляет розничную торговлю), и занимается организацией торговли.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель МУП «Комплекс» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ООО «Фрегат-Центр» с доводами апелляционной не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации поддержал апелляционную жалобу.

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, заявлений и ходатайств не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области на основании ст. 156 и ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке и пределах, установленных ст. 266 и ст. 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание бывшей казармы № 2  общей площадью 869,2 кв.м. с кадастровым (условным) номером 32:28:3:0:2:76:А2:0, расположенное по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район,  ул. Красноармейская, д. 76, находится в собственности города Брянска. На основании договора о порядке использования муниципального имущества от 10.08.1999г. № 19С/99, Дополнительного Соглашения к нему от 20.11.2007 г. № 44С/200, Постановления администрации г. Брянска от 14.01.2000 г.  № 52 и Приложения к нему указанный объект недвижимости был закреплен за МУП  «Комплекс» Советского района города Брянска на праве хозяйственного ведения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.10.2001 г. сделана запись регистрации № 32-1/28-44/2001-381. Данные обстоятельства подтверждаются впиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2009 г. №01/031/2009-371.

1 января 2008 г. между МУП  «Комплекс» (арендодателем) и ООО «Фрегат - Центр» (арендатором) заключен договор аренды административно - производственных помещений № 2.

По условиям заключенного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование на правах аренды отдельно стоящее здание бывшей казармы №2  в/ч 6703 общей площадью 869,2 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76, для использования под розничную торговлю (п. 1.1 договора).

Срок договора аренды был установлен сторонами в период времени с 01.01.2008 г. по 31.12.2022 г. (п. 1.2 договора).

Во исполнение условий договора аренды № 2 от 01.01.2008. указанное нежилое помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2008.

15.04.2008 года договор аренды административно - производственных помещений № 2 от 01.01.2008 прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации права аренды за № 32-32-01/011/2008-099.

Полагая, что не получив согласие собственника сдаваемого в аренду имущества, МУП «Комплекс» нарушило требование ст. 295 ГК РФ, истец обратился с  иском о признании сделки недействительной на основании ст. 168 ГК РФ и применении последствий ее недействительности.

Заключенный между МУП «Комплекс» и ООО «Фрегат-Центр» договор является договором аренды.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из материалов дела следует, что постановлением Брянской городской администрации № 2800-п от 18.12.2007 «О заключении договоров аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий города Брянска, и учете доходов от его использования» в соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Положением «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда города Брянска», принятым постановлением Брянского городского Совета народных депутатов № 133-п от 25.08.2005 установлено, что муниципальным унитарным предприятиям города Брянска с 1 января 2008 года разрешено заключать договоры аренды нежилых помещений, находящихся в их хозяйственном ведении (на балансе), в соответствии с нормами, предусмотренными Положением «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда города Брянска» и Методикой определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, утвержденной постановлением Брянской городской администрации от 26.10.2005 № 3661-п.

В силу пункта 3.1. Положения «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда города Брянска» заявка на получение права аренды объекта оформляется Арендатором по установленной форме и представляется Арендодателю объекта с обязательным приложением установленных данным Положением документов. 

В соответствии с пунктом 3.3. заявка направляется Арендодателю, который ее регистрирует. Арендодатель рассматривает заявку в течение одного месяца с момента обращения в случаях, указанных в пункте 2.1., а в случаях, указанных в пункте 2.2., согласно порядку, предусмотренному в нем.

Согласно пункту 2.1. передача в аренду объектов нежилого арендного фонда может осуществляться:

- дополнительным соглашением о продлении действующего договора аренды, заключенного на срок менее одного года на тот же срок (менее одного года) с лицами, указанными в пункте 1.3., а также при передаче объектов в аренду муниципальным, государственным учреждениям и предприятиям;

- решением Городской комиссии при наличии у лиц, указанных в пункте 1.3., преимущественного права на заключение договора аренды на срок не менее одного года. На основании решения Городской комиссии издается постановление Главы городской администрации о заключении долгосрочного договора аренды;

- решением Городской комиссии о заключении договоров аренды объектов, свободных от прав аренды, на срок менее одного года или на срок не менее одного года согласно порядку, предусмотренному пунктом 2.2. На основании решения Городской комиссии издается постановление Главы городской администрации о заключении договора аренды;

- по результатам торгов по продаже права аренды объектов, свободных от прав аренды, согласно порядку, установленному Положением;

- решением Городской комиссии по предоставлению в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности единственному участнику торгов по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда города Брянска, после оплаты им начальной цены права аренды объекта в случае признания торгов по продаже права аренды несостоявшимися в связи с тем, что в торгах принял участие только один участник;

- решением Городской комиссии на срок не менее 1 года при условии внесения Арендатором дополнительной суммы денежных средств за приобретение права долгосрочной аренды объекта, исходя из расчета             2-ежемесячных размеров арендной платы, определенной договором аренды, за 1 год права долгосрочной аренды, и надлежащего выполнения Арендатором своих обязанностей по действующим договорам аренды.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

Установленные приведенными нормами правила направлены на защиту вещных прав собственника недвижимого имущества и предусматривают возможность распоряжения имуществом другими лицами только с разрешения собственника.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Постановлением Брянской городской администрации № 545-зп от 28.05.2008 «О заключении долгосрочных договоров аренды» МУП  «Комплекс» было дано согласие на заключение с ООО «Фрегат-Центр» договоров аренды муниципального нежилого помещения по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 76, сроком действия на пять лет.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на момент заключения оспариваемого договора аренды административно-производственных помещений № 1 от 01.01.2008 МУП «Комплекс» передало спорное недвижимое имущество ООО «Фрегат-Центр» во временное