Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А09-1454/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

09 марта 2010 года

                             Дело № А09-1454/2009

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   09 марта 2010 года.

           Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:     председательствующего судьи      Заикиной Н.В.,       судей                                                 Дайнеко  М.М., Можеевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания  Позиловой  И.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление г. Дятьково» к Муниципальному образованию город Дятьково Брянской области, третье лицо ОАО «Брянские коммунальные системы», о взыскании 12500 руб. задолженности по  разнице в тарифе по горячему водоснабжению в счет частичного погашения задолженности  за  октябрь  2008 года,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим  образом,

от ответчика: Булаевой Н.Б. – представителя по доверенности №1 от 12.01.2010,

от третьего лица: не явились, о времени  и  месте  судебного  заседания  извещены надлежащим  образом,

установил:

  общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное  управление г. Дятьково» (далее по тексту - ООО «ЖЭУ г. Дятьково»)  обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Дятьковской  городской  администрации  муниципального  образования   «город Дятьково» о взыскании 12 500 руб. в  счет  частичного  погашения обязательств  по возмещению выпадающих  доходов за период  с 01.10.2008 по 01.01.2009.

В  процессе рассмотрения  дела  истец, в порядке  ст. 49 АПК РФ, уточнил  исковые  требования,  просил  взыскать  с  ответчика  задолженность в  сумме  1359823,77 руб. Данное  уточнение  судом  первой инстанции  принято.

11.06.2009 истец, в  порядке  ст. 49 АПК РФ, уточнил  исковые  требования  и просил  взыскать  с  ответчика  12500 руб. задолженности по  разнице  в  тарифе  по  горячему  водоснабжению  в  счет  частичного  погашения  задолженности  за  октябрь  2008 года. Данное  уточнение судом  первой инстанции принято. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ЖЭУ г. Дятьково» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. 

Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Указывает, что при вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии  оснований для  удовлетворения исковых требований.    

Постановлением от 03 сентября 2009 года  решение Арбитражного суда  Брянской  области  от 18.06.2009 отменено, дело № А09-1454/2009 принято к производству Двадцатого арбитражного апелляционного суда для рассмотрения по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением  от  03.09.2009  назначено предварительное судебное  заседание  на  06.10.2009 на 12 час 15 мин.

Определением  от  06.10.2009 к участию  в  деле в качестве  третьего  лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечено Муниципальное образование город Дятьково Брянской области. Предварительное  судебное  заседание  назначено  на  10.11.2009 в 16 час 15 мин. Истцу предложено, в порядке ст. 47 АПК РФ, решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика на непосредственно публично - правовое образование - Муниципальное образование город Дятьково Брянской области.

ООО «Жилищно-эксплуатационное управление города Дятьково» заявлено ходатайство о замене на основании ч.1 ст. 47 АПК РФ ответчика и привлечении в качестве надлежащего ответчика Муниципального образования город Дятьково Брянской области.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от  15.12.2009 ходатайство ООО «Жилищно-эксплуатационное управление города  Дятьково» удовлетворено. Произведена замена ненадлежащего ответчика - Дятьковской  городской администрации муниципального образования «город Дятьково» на надлежащего ответчика по делу - Муниципальное образование город Дятьково Брянской области, рассмотрение дела  назначено  на  19.01.2010.

В отзыве на апелляционную жалобу Муниципальное образование город Дятьково Брянской области, опровергая доводы искового заявления, просит в  удовлетворении искового  заявления  отказать.

От ООО «Жилищно-эксплуатационное управление города Дятьково» до начала  рассмотрения искового заявления по существу поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Данное ходатайство рассмотрено в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления ООО «Жилищно-эксплуатационное управление города Дятьково» о времени и месте рассмотрения дела.

 ОАО «Брянские коммунальные системы» также не направило в судебное заседание своих представителей, тогда как о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле.

 На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей         ОАО «Брянские коммунальные системы» и ООО «Жилищно-эксплуатационное управление города Дятьково».

  В судебном заседании представители Муниципального образования город Дятьково Брянской области поддержали позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения  искового  требования в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ г. Дятьково» является управляющей организацией, созданной с целью управления, эксплуатации, а также содержания и  обслуживания жилого и нежилого  фонда, что подтверждается представленными в  материалы  дела  протоколами.

Во  исполнение уставной  деятельности ООО «ЖЭУ г. Дятьково» (абонент) и ОАО «Брянские коммунальные системы» (энергоснабжающая организация) заключили  договор  энергоснабжения тепловой энергией № 052-11110076 от  01.10.2008, по  условиям которого энергоснабжающая организация производит поставку тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные в г. Дятьково Брянской области согласно приложений в соответствии с графиком ее  подачи в течение срока действия  договора, а  абонент обязуется  принять полностью и своевременно оплачивать принятую энергию по  ценам  и  в  порядке, определенных  сторонами  в  условиях  договора.

Во исполнение принятых на себя обязательств ОАО «Брянские коммунальные системы» в период с 01.10.2008 по 01.01.2009 поставило ООО «ЖЭУ г. Дятьково» теплоэнергию на сумму 3496824,67 руб., что подтверждается  счетом-фактурой  №000079057 от 31.10.2008,  №000085849 от  30.11.2008, № 000092858 от  31.12.2008 и актами  выполненных работ от  31.10.2008, от 30.11.2008, от  31.12.2008.

Как следует из материалов дела, тарифы, установленные на теплоэнергию, отпускаемую для товариществ собственников жилья, превышали тарифы, установленные для населения органом местного самоуправления.

Вместе с тем, ООО «ЖЭУ г. Дятьково» производило оплату полученной тепловой энергии в пределах платежей, поступающих от населения, в связи с чем возникли убытки, связанные с невозмещением межтарифной разницы.

Ссылаясь на то, что в период с 01.10.2008 по 01.01.2009 ООО «ЖЭУ г. Дятьково» понесло убытки в размере 12500 руб., составляющих разницу между понесенными им затратами и затратами по теплоснабжению домов и платой населения, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что получение потребителем энергии в указанном объеме и периоде ответчиком не оспаривается. Факт наличия задолженности подтверждается материалами дела.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В  соответствии с  п. 5.1 договора  энергоснабжения  тепловой энергией № 052-11110076 от  01.10.2008 ориентировочная  цена  договора  составляет  47026603,51 руб.

В  случае изменения тарифов уполномоченным  органом   исполнительной  власти  в  области   государственного регулирования   тарифов  на  тепловую  энергию цена  договора   подлежит  изменению. При  этом соответствующие  изменения   в  договор  считаются   внесенными  и  согласованными  сторонами  с  момента  введения   новых  тарифов   на  тепловую  энергию.

Цена настоящего договора определяется исходя из заявленного абонентом объема  теплопотребления (приложение №1) и тарифа, установленного уполномоченным органом  исполнительной власти в области  государственного  регулирования  тарифов  на  тепловую  энергию.

В соответствии с 5.2 договора  расчеты абонента с  потребителями, присоединенным к его сетям, за  полученную  (потребленную) тепловую энергию производятся  по  тарифам, установленным   уполномоченным  органом  исполнительной  власти  в  области  государственного  регулирования  тарифов  на тепловую  энергию.

Как следует из материалов дела, тарифы, установленные на теплоэнергию, отпускаемую для товариществ собственников жилья, превышали тарифы, установленные для населения органом местного самоуправления.

Вместе с тем, ООО «ЖЭУ г. Дятьково» производило оплату полученной тепловой энергии в пределах платежей, поступающих от населения, в связи с чем возникли убытки, связанные с невозмещением межтарифной разницы в  сумме  12500 руб.

При разрешении данного спора возникшие между сторонами правоотношения, регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 17 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в случае, если исполнителем является управляющая организация, то размер платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из приведенных норм следует, что управляющая компания отвечает по своим обязательствам за поставку тепловой энергии в пределах обязательств граждан по оплате отопления в многоквартирном доме.

Решением  Дятьковского  городского совета  народных  депутатов №  258 от  14.02.2008 установлены  нормативы   потребления  и  тарифы   на коммунальные  услуги  для  населения  г. Дятьково.

Постановлением Дятьковской городской администрации от 29.12.2007 №  392 «Об утверждении порядка предоставления и расходования в 2008 году и плановом  периоде 2009 и 2010 годов субсидий на компенсацию выпадающих доходов  организациям, предоставляющим  населению  услуги  теплоснабжения  по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» утвержден  порядок  предоставления   и расходования  в  2008 году  и плановом  периоде  2009 и  2010 годов субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не  обеспечивающим  возмещение  издержек.

Согласно п. 2 указанного порядка субсидии предоставляются  товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям, либо  собственникам  помещений в  многоквартирных домах, организациям и иным специализированным потребительским кооперативам с целью финансирования расходов на компенсацию выпадающих доходов, которые образовались в результате предоставления на компенсацию выпадающих доходов, которые образовались в результате предоставления населению услуг теплоснабжения  по  тарифам, не  обеспечивающим  возмещение  издержек.

Пунктом 3 Порядка установлено, что главным распорядителем средств   бюджета муниципального образования «город Дятьково» по вышеуказанным  расходам является Дятьковская городская администрация муниципального образования  «город Дятьково».

При  этом пунктом  5 Порядка предоставления   и расходования  в  2008 году  и плановом  периоде  2009 и  2010 годов субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, установлено, что Дятьковская городская администрация муниципального образования  «город Дятьково» заключает с товариществами собственников жилья, жилищными,  жилищно - строительными кооперативами, управляющими организациями либо  собственниками помещений   в  многоквартирных домах, организациями  и  иными  специализированными потребительскими кооперативами соглашение о предоставлении и  расходовании   субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги  теплоснабжения  по  тарифам, не обеспечивающим  возмещение  издержек.

Вместе с  тем, как  усматривается  из материалов  дела,  истцом  соглашение о предоставлении и  расходовании   субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги  теплоснабжения