Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по делу n А54-5422/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

25 февраля 2010 года

                                           Дело № А54-5422/2009 С10

Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего          Токаревой М.В.,

судей                                             Капустиной Л.А., Сентюриной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цукановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-367/2010) администрации города Рязани, г.Рязань, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 декабря 2009 года по делу № А54-5422/2009 С10 (судья Грошев И.П.), принятое по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала – Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области, г.Рязань, к администрации города Рязани, г.Рязань, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, г.Рязань, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

            при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещен судом надлежащим образом;

от ответчика: явился, извещен судом надлежащим образом,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала – Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области, г.Рязань, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации города Рязани (далее – администрация г.Рязани), г.Рязань, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение Н 3 в многоквартирном доме, литер А, условный номер 62-62-01/424/2008-216, инвентарный номер 1148-3, общей площадью 118,4 кв. м, в здании, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Дзержинского, д.60/2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, г.Рязань.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14 декабря 2009 года (судья Грошев И.П.) исковые требования удовлетворены. Суд признал право собственности Российской Федерации на нежилое по­мещение Н 3 в многоквартирном доме литер А, условный номер 62-62-01/424/2008-216, инвентарный номер 1148-3, общей площадью 118,4кв. м, рас­положенном по адресу: г.Рязань, ул. Дзержинского, д. 60/2. Кроме того, суд признал право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение Н 3 в много­квартирном доме литер А, условный номер 62-62-01/424/2008-216, инвентарный номер 1148-3, общей площадью 118,4кв. м, расположенном по адресу: г.Рязань, ул. Дзержинского, д.60/2 (л.д.92-104).

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области,                    администрация г.Рязани обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменение закона, подлежащего применению, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что спорное нежилое помещение является объектом муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 04.12.2008. Отмечает, что спорный объект был принят в муниципальную собственность в составе жилого дома в соответствии с постановлением мэра города Рязани от 31.05.1994 №526 и включен в реестр муниципальной собственности. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, который истек 27.12.1994. Считает необоснованным и противоречащим положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание с администрации г.Рязани расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. 

Истец и третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого решения в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФГУП «Почта России» пользуется нежилым помещением НЗ в многоквартирном доме, литер А, условный но­мер 62-62-01/424/2008-216, инвентарный номер 1148-3, общей площадью 118,4 кв. м, в здании, расположенном по адресу: г.Рязань, ул. Дзержинского, д.60/2, для отделения почтовой связи №5. Как пояснил истец, данное помещение используется органом почтовой связи с 1960 года – с момента постройки дома.

С 1990 года Управление Федеральной почтовой связи занимало указанное помещение для размещения почтового отделения связи на основании договоров аренды (л.д. 13-26).

31.01.2004 между Управлением муниципальным имуществом г.Рязани и Управлением Федеральной почтовой связи Рязанской области заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения №60 от 01.01.1997 (л.д.27).

По акту приема-передачи от 31.01.2004 ГУ «Управление Федеральной почтовой связи Рязанской области» передало, а Управление муниципальным имуществом администрации г.Рязани приняло нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Рязань, ул.Дзержинского, д.60/2 (л.д. 28).

Позднее, 01.02.2004, Управлением муниципальным имуществом было передано упомянутое нежилое помещение ФГУП «Почта России», что подтверждается актом приема-передачи от 01.02.2004 (л.д. 29).

В то же время постановлением мэра г.Рязани от 31.05.1994 №526 «О передаче в муниципальную собственность города ведомственного жилищного фонда, котельных, ЦТП и инженерных коммуникаций» нежилое помещение было передано в муниципальную собственность в составе жилого фонда (л.д. 90).

В соответствии с постановлением администрации г.Рязани №6415 от 17.11.2008 «Об утверждении перечня имущества, составляющего собственность муниципального образования – город Рязань» нежилое помещение НЗ, литер А, общей площадью 118,4 кв. м, в здании, расположенном по адресу: г.Рязань, ул. Дзержинского, д.60/2, включено в перечень имущества, составляющего собственность МО «Город Рязань».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности №01-69/2173 от 12.10.2009 нежилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и учтено в составе имущества казны (л.д. 66).

04.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области зарегистрировано право собственности МО – город Рязань на нежилое помещение НЗ, литер А, общей площадью 118,4 кв. м, 1 этаж, расположенное по адресу: г.Рязань, ул. Дзержинского, д.60/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 62-МГ №674336 (л.д. 82). В качестве основания такой регистрации указана выписка из реестра муниципальной собственности Управления муниципальным имуществом администрации г.Рязани №01-081/3162 от 21.11.2008, выданная на основании постановления администрации г.Рязани №6415 от 17.11.2008 «Об утверждении перечня имущества, составляющего собственность муниципального образования – город Рязань».

Ссылаясь на то, что спорное помещение с 1960 года и до настоящего времени находится в пользовании предприятия почтовой связи и в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия считает указанный вывод арбитражного суда области правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

В силу  статьи  8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Формулирование предмета и основания иска обусловливается избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно  использование одного из перечисленных  в указанной правовой норме способов либо нескольких из  них. Однако, если нормы права предусматривают для  конкретного спорного правоотношения только определенный  способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу способов защиты права, поименованных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  относится и  признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается  вещным иском. Это означает, что  условием предъявления такого иска  является отсутствие обязательственных правоотношений  между истцом и ответчиком, кроме связанности их  самой вещью.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие определенных  юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

При этом согласно статье 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» изданные до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР по вопросам, которые согласно части первой Гражданского кодекса РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп.

Между тем имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что спорное помещение с 1960 года использовалось и в настоящее время используется отделением почтовой связи.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются юридические лица, созданные в форме государственных унитарных предприятий и государственных учреждений на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, которое передается этим организациям на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 №1227-р было создано предприятие «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе УФПС Рязанской области.

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Материалы дела свидетельствуют, что Управлением муниципальным имуществом администрации г.Рязани было передано нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Рязань, ул. Дзержинского, д.60/2, по акту приема-передачи от 01.02.2004 ГУ «Управление Федеральной почтовой