Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А09-10626/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Тула

29 января  2010 года

                                           Дело №А09-10626/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   29  января  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Полынкиной Н.А., Тиминской О.А., 

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный

номер 20АП-5237/2009) Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2009

по делу №А09-10626/2009  (судья Гоманюк Н.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БрянскАвтоТрейд»

к Центральной акцизной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «БрянскАвтоТрейд»-  Ампилогов И.В., доверенность от 06.10.2009 №57,

от ответчика: Центральной акцизной таможни – Сухоносов В.Г., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 10.06.2009 №07-16/12670;

                                                     установил:

общество с ограниченной ответственностью «БрянскАвтоТрейд» (далее – ООО «БрянскАвтоТрейд», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2009 №10009000-166/2009 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2009 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального  и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела,12.01.2009 между Обществом (покупатель) и SIA «KRIALA NAMS», LV (Латвия) (продавец) заключен внешнеторговый контракт от 12.01.2009 №1 (т.,л.11-12).

В соответствии с п.1  контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FCA Рига, в частности, бывший в эксплуатации  седельный тягач VOLVO FH 12 VIN YV2A4 СМА05В386174, цвет белый, 2004 года выпуска, в количестве 1 шт., по цене 20500, 00 EUR.

Общая сумма контракта составила 29500,00 EUR (с учетом стоимости прицепа) (п.2 контракта).

В рамках указанного контракта на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен указанный товар - седельный тягач VOLVO FH 12.

11.02.2009 ООО «БрянскАвтоТрейд» на Брянский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни представлена грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) №10009160/110209/0000227, согласно которой  в режиме «импорт 4» в товарной позиции заявлен товар - тягач седельный VOLVO FH 12, бывший в эксплуатации, 2004 года выпуска, цвет кабины – белый, с массой, приходящейся на седельно-сцепное устройство 10 790 кг, объемом двигателя 12 130 куб.см, экологический класс ЕВРО 3, VIN YV2A4 СМА05В386174, тип/номер двигателя D12D380 ЕМЕС01/456630, фактурной стоимостью 20 500 Евро (т.,л.10).

При этом таможенная стоимость, заявленная декларантом в графе 45 ГТД, определена по первому методу, то есть по цене сделки с ввозимыми товарами, и составила 955 858, 45 руб. Сумма начисленных таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате за таможенное оформление указанного товара, составила 341 241, 47 руб.

Для подтверждения таможенной стоимости по ГТД №10009160/110209/0000227 Обществом представлены, в частности, контракт от 12.01.2009, инвойс от 19.01.2009 №2, отчет по оценке специальной стоимости транспортного средства для таможенного оформления ООО «Стандарткомплект» от 13.02.2009, согласно которому стоимость предъявленного транспортного средства VOLVO FH 12 с учетом выявленных факторов составляет 20 720 Евро без НДС, пробег тягача - 903312 км (показания одометра), справка о транспортных расходах  (т.1,л. 20-23).

По запросу Брянского акцизного таможенного поста   ЦАТ   от    19.02.2009 №44-14/00075 Брянским   таможенным   постом  Брянской   таможни   была  представлена копия   ГТД  №10002030/251208/0007314,    согласно    которой    вышеуказанный    товар    был    оформлен    в таможенном отношении  ООО  «ЦДС  «Европа»  (241515, Брянская  обл.,  с.   Отрадное, ул. Октябрьская, д. 33А, ИНН 3232019328, КПП 320701001) в режиме реэкспорта   и выпущен в  соответствии с данным режимом 30.12.2008 (т.2, л. 23, 24).

Согласно акту таможенного досмотра Брянского  таможенного  поста Брянской таможни №10102030/261208/001091   пробег   транспортного средства - тягача седельного «VOLVO FH12», бывшего в эксплуатации, 2004 года выпуска, цвет кабины - белый, с массой, приходящейся на седельно-сцепное устройство 10790 кг, объемом  двигателя   12130   смЗ,   экологический   класс, ЕВРОЗ, VIN         YV2A4CMA05B386174,  тип/номер двигателя D12D380 ЕМЕС01/456630 - составил 464203 км. ( т.2, л. 26-29)

Таможенным органом 20.02.2009 в адрес Общества направлен запрос  о представлении документов для подтверждения заявленной в ГТД №10009160/110209/0000227 таможенной стоимости (т.1,л.д.17).

В ответ на запрос Общество в адрес таможенного органа письмом от 24.02.2009 (исх.№21) направило пояснения по условиям продаж, контракт от 12.01.2009. При этом в письме Обществом указано, что других документов представить оно не может ввиду их отсутствия, сервисная книжка продавцом товара ему не представлялась (т.3, л.74-78).

25.02.2009  таможней вынесено решение по таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10009160/110209/0000227, в соответствии с которым таможенная стоимость должна рассчитываться по 6 методу определения таможенной стоимости (резервный метод) и составить 1 290 268,28 руб. (т.1,л.24-26).

В тот же день таможенным органом в адрес Общества выставлено требование  о необходимости корректировки сведений о величине таможенной стоимости и представлении форм КТС и ДТС-2 с пересчитанной величиной таможенной стоимости, платежное поручение для уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму 118600 руб. (т.1,л.27).

В ответ на запрос декларант 27.02.2009  направил таможне  решение, указав, что все необходимые документы, подтверждающие заявленный метод определения таможенной стоимости, сданы им вместе с ГТД и ДТС-1. При этом декларант отказался уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода, а также выразил несогласие  с определением таможенной стоимости другим методом  и проведением консультации  по выбору метода определения таможенной стоимости товара (т.1,л.67).

В связи с этим таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товаров, заполнив ДТС-2 (т.1, л.69).

По факту заявления Обществом в ГТД №10009160/110209/0000227 недостоверных сведений о таможенной стоимости транспортного средства - тягач седельный «VOLVO FH12», послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении №10009000-166/2009 по ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (определение от 27.02.2009) (т. 1, л. 116-120).

В тот же день товар, явившийся предметом административного правонарушения – тягач седельный «VOLVO FH12», изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение  на СВХ ООО «Интертрейд» по акту приемки-передачи материальных ценностей ( т.1, л.121).

Усмотрев в действиях Общества   состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, таможня составила протокол об административном правонарушении от 27.07.2009 №10009000-166/2009 (т.3, л. 23-32).

Постановлением от 10.09.2009 Общество привлечено к административной ответственности    по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составило 5 9692,15 руб. (т.1,л.35-44).

Полагая, что указанное постановление является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно ч.1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

В таможенной декларации, в частности, указываются следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость),  сведения об исчислении таможенных платежей (ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение тарифных преференций, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей).

В соответствии  ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

В силу ч.1 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Частью 2 статьи  323 ТК РФ определено, что  заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (ч.3 ст. 323 ТК РФ).

Часть 4 статьи 323 ТК РФ устанавливает, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии с ч.5 ст.323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Методы определения таможенной стоимости установлены Законом  РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон №5003-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона N 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного