Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А09-7289/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с 01.07.2006 предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети общего пользования (Приложение №4).

Как следует из материалов дела, ООО «БрянскТел»  является оператором связи, предоставляющим услуги местной  телефонной связи на основании лицензии  N 9256 серии А-008326 от 03.12.1998 г.

 В соответствии с требованиями статей 19,20 Закона о связи 18 июля 2006 года заключен договор №26-ОС о присоединении сети ЗАО «БрянскТел» к сети ОАО «ЦентрТелеком». Приложением № 3 утверждены тарифы на услуги присоединения и пропуска трафика, единые для всех Операторов. На основании указанного договора приказом ЗАО «БрянскТел» №06-093/1 от 25 июля 2006 года  утверждены и введены в действие с 01.08.2006 года тарифы на услуги присоединения и пропуска трафика. Указанные тарифы применялись истцом в выставленных ответчику счетах-фактурах. Также указанные тарифы применялись истцом при заключении договоров с другими операторами связи, в доказательство данного  факта ЗАО «БрянскТел» представило суду апелляционной инстанции договор с  ООО «ПКП Агрострой».

Согласно Правилам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005 года № 161 "Об утверждении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» вместо платы за аренду сетевых ресурсов два PRI-портов с выделением и поддержкой серийного номера 68-16-16 в рамках 60-ти соединительных линий, которые ответчик оплачивал в соответствии с договором №М1, введена оплата за обслуживание точек подключения к сети другого оператора, а также пропуск трафика.

Таким образом, оплату за обслуживание точек присоединения, пропуск трафика и т.п. услуги ЗАО "Брянсктел" производит непосредственно ОАО "ЦентрТелеком" на основании тарифов, утвержденных приказом ОАО "ЦентрТелеком" № 286 от 26.06.2006 года и согласованных Федеральной службой по надзору в сфере связи (приказ ФСН №51 от 19.06.2006 года). В связи с изложенным правомерен вывод суда первой инстанции, что  ЗАО "Брянсктел" обязано оплачивать указанные услуги ОАО "ЦентрТелеком" по установленным последним тарифам, в том числе и за операторов связи, подключенных к сети "Брянсктел", кем и является ООО "Связь-Сервис-Интернет".

В заседании суда апелляционной инстанции  ООО «Брянсктел» предоставил доказательство того, что им оплачены услуги ОАО "ЦентрТелеком" по установленным последним тарифам, что подтверждается карточкой счета 60, представленными платежными поручениями и актом сверки на 30.06.09 г. между ООО «БрянскТел» и ОАО "ЦентрТелеком" об отсутствии задолженности.

В соответствии с «Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», утвержденными постановлением Правительства №161 от 28.03.2005г., услуги местного инициирования делятся на:

• услуги местного инициирования от сети Оператора связи:

-услуга местного инициирования на узле связи,

-услуга местного инициирования на смежном узле связи,

-услуга местного инициирования вызова с одним транзитным узлом,

-услуга местного инициирования вызова с 2 и более транзитными узлами,

• услуги местного инициирования от сети другого Оператора связи:

-услуга местного инициирования на узле связи,

-услуга местного инициирования на смежном узле связи,

-услуга местного инициирования вызова с одним транзитным узлом,

-услуга местного инициирования вызова с 2 и более транзитными узлами

Определяется каждая услуга схемой построения сети связи оператора, от сети которого происходит инициирование, и отражается в матрице услуг, являющейся основой для тарификации. Каждая из этих услуг имеет свой тариф, и чем длиннее цепочка связей между операторами, тем тариф выше.

За каждую из этих услуг оператор СвязьСервисИнтернет должен платить оператору БрянскТел. Оплата этих услуг является компенсацией затрат БрянскТел на пропуск трафика по своей сети до точки присоединения оператора СвязьСервисИнтернет.

Согласно ст. 25 Правил присоединения операторы обязаны вести учет услуг по пропуску трафика повременно.

Поскольку присоединение операторов осуществлено на уровне местных телефонных сетей, единицей измерения услуг по пропуску трафика является одна минута. Стоимость услуг определяется умножением суммарного количества одинаковых услуг за расчетный период (календарный месяц) на тариф этой услуги. Перечень полученных услуг, их объем и стоимость за расчетный период отражаются в платежных документах и актах выполненных работ.

Основанием для расчетов служит информация о продолжительности соединений, зафиксированная аппаратурой учета. Функции учета продолжительности соединений реализованы производителем коммутационного оборудования в составе самой АТС (АТС «Элком» версия ПО 2.0). Возможность использования АСР при расчетах с операторами связи подтверждается наличием сертификата соответствия  № ОС/1-Г-131. Система измерения длительности соединений, применяемая в указанной аппаратуре, имеет Сертификат Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) RU.C.33.002.A № Ц552 от 25.01.2002г., а также Сертификат Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии RU.C.33.112.A №27747 от 15.05.2007г. Данные сертификаты допускают к использованию в качестве аппаратуры учета соединений оборудование «Элком». Оборудование проходит периодическую поверку на соответствие в органах стандартизации и метрологии, что подтверждается свидетельством о прохождении поверки № 94150 от 12.12.2006г.

Именно данные аппаратуры учета являются подтверждением получения оператором ООО «СвязьСервисИнтернет» услуг у оператора ЗАО «БрянскТел», и именно они являются  основанием для проведения расчетов за оказанные услуги. Подробные расшифровки каждого из соединений за рассматриваемый период времени содержатся в материалах дела (Приложения 1-10 к делу).Оснований считать представленные учетные данные недействительными у суда не имеется.

Биллинговая система представляет собой аппаратно-программный вычислительный комплекс и предназначается лишь для выполнения арифметического расчета стоимости услуг, зафиксированных аппаратурой учета АТС. Сертификат соответствия (регистрационный номер ОС-З-СТ-0126), разрешающий использование комплекса АСР «Билл-мастер» версия 4 для целей расчета за услуги электросвязи, имеется.

Правильность расчета истца подтверждена судебно-технической экспертизой, которую проводил эксперт Некоммерческой организации «Ассоциация предприятий электросвязи Центрально-Черноземного округа «Центросвязь» Зверев Михаил Валентинович.

На разрешение эксперта судом первой инстанции были поставлены следующие вопросы:

1) При сложившихся взаимоотношениях истца и ответчика какие конкретно виды услуг связи (передачи данных) оказывались ЗАО «БрянскТел» ООО «Связь-Сервис-Интернет» в спорный период (с августа 2006 года по февраль 2007 года включительно)?

2) Если услуги оказывались, то каков объем каждой из услуг и какова её стоимость за конкретный (указанный) период времени?

3) Какими нормативными документами регламентируется сертификация автоматической системы учета информации (биллинга)? Соответствует ли представленный в материалы дела ЗАО «БрянскТел» сертификат предъявляемым требованиям?

4) Является ли обоснованным учет оказываемых ЗАО «Брянсктел» ООО «Связь-Сервис-Интернет» услуг существующим биллингом?

Согласно экспертному заключению эксперта Зверева Михаила Валентиновича от 20.02.2009 г. эксперт дал следующие ответы на поставленные определением суда от 10.11.2008 г. вопросы:

1) Независимо от отсутствия надлежащего оформления взаимоотношений истца и ответчика фактически оператором БрянскТел оказаны оператору СвязьСервисИнтернет услуги местного инициирования вызова.

2) Объем услуг и стоимость услуг соответствуют заявлению истца, поскольку отсутствуют основания считать указанные сведения недостоверными либо не доверять данным аппаратуры учета.

3) Наименования нормативных документов, на основании которых производилась сертификация оборудования, приведены в тексте сертификатов:

- для коммутационного оборудования с системой измерения длительности соединений АТС «Элком»: «Общие технические требования к городским АТС», утвержденные Министерством связи РФ 28.03.97.; «Общие технические требования на цифровые АТС с функциями ЦСИО», утвержденные Госкомсвязи России 18.03.98.; РД 45.217-2001 «Технические спецификации на подсистемы ОКС №7 для национальной сети России»; «Технические требования к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на электронных АТС»; «Технические требования к каналам обмена информацией между СОРМ и ПУ», утвержденные Госкомсвязи России 20.04.99.;«Общие технические требования к техническим средствам связи. Соответствие 2000 году», утвержденные Госкомсвязи России 25.12.1998.; ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

- для автоматизированной системы расчетов «Билл-мастер»: «Автоматизированные системы расчета с пользователями за услуги электросвязи. Общие технические требования», утвержденные Госкомсвязи России 16.06.1998.; «Автоматизированные системы расчетов с пользователями за услуги электросвязи, предоставляемые по предварительно оплаченным, не имеющим запоминающего устройства телефонным картам. Частные технические требования», утвержденные Минсвязи России 05.07.2001.

Все предъявленные сертификаты имеют законную силу.

4) Учет услуг, оказываемых оператором БрянскТел оператору СвязьСервисИнтернет, осуществляется сертифицированной АТС «Элком». Биллинговой системой «Билл-мастер» производится расчет стоимости услуг в соответствии с данными системы учета АТС «Элком». Биллинговая система отвечает всем требованиям нормативных документов. Полученные расчеты являются обоснованными.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о недоказанности факта оказания услуг, поскольку он считает, что показания приборов учета объема оказанных услуг и показания автоматизированной системы расчетов являются недопустимыми доказательствами, отклоняется судом апелляционной инстанции. Также суд отклоняет довод заявителя апелляционной инстанции о недоказанности размера полученных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил применения АСР автоматизированные системы расчетов представляют собой аппаратно-программные комплексы, предназначенные для обеспечения автоматизации расчетов с абонентами и (или) пользователями услугами связи за любые виды оказываемых им или заказываемых ими услуг связи в любом сочетании, за исключением услуг связи, оказываемых с использованием таксофонов, услуг телеграфной связи и услуг почтовой связи; информационной поддержки проведения взаиморасчетов между операторами связи; предварительной обработки исходной информации об оказанных услугах связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 896 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» (действующих в период оказания услуг), а также постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 N 532 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" установлено, что автоматизированные системы расчетов являются средствами связи, относящимися к оборудованию, которое используется для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования.

Размер подлежащего взысканию с общества неосновательного обогащения определен истцом исходя из стоимости оказанных ответчику в спорном периоде услуг, объем которых подтверждается данными АСР. Расчет истца подтвержден проведенной по делу экспертизой. Ответчик не представил доказательства, опровергающие правильность расчетов, произведенных истцом. Также ответчик не обращался в суд с заявлением о проведении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со ст. 87 АПК РФ. Согласно ст. 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.  В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Также ответчик не представил ни в суд первой, ни в суд второй инстанции заключение какой- либо другой экспертизы, результаты которой отличались бы от проведенной по делу. Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что он не согласен с экспертизой, является голословным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в спорный период с 01.08.2006 г. по 17.04.2007 г. взаимоотношения между сторонами регулировались договором от 17.04.2002 г. №М1, в связи с чем внесение изменений в законодательство в части установления новых правил, имеющих своей целью создание правовой основы для заключения новых договоров присоединения, либо изменения ранее заключенных договоров присоединения, либо изменения ранее заключенных договоров на указанный вид услуг, не является основанием для возникновения обязанности у ответчика по возмещению неосновательного обогащения, также не может быть принят судом апелляционной инстанции.

Договор от 17.04.2002 г. №М1 признан судом незаключенным, решение суда вступило в законную силу. В связи с изложенным отношения сторон не могли регулироваться договором. При отсутствии договора о присоединении сетей электросвязи фактически потребленные ответчиком услуги по пропуску трафика подлежат оплате на основании норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы не основательны. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно принял решение. При вынесении указанного решения судом первой инстанции не было допущено нарушений норм материального  и процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного судебного акта. При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для  отмены принятого законного и обоснованного решения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Брянской области от 18 сентября 2009 года  по делу № А09-7289/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы  по уплате госпошлины отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления