Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А23-2555/09Г-17-142. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

18 января 2010 года

Дело № А23-2555/09Г-17-142

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей  Токаревой М.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котенковой Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу производственного сельскохозяйственного кооператива сельскохозяйственной артели (колхоз) «Пригородное» на решение Арбитражного суда Калужской области от 28.10.2009 г. по делу №А23-2555/09 Г-17-142 (судья Литовцева Ю.В.),

при участии:

от истца: Некрасовой Е.М. – представителя по доверенности №35 от 10.08.2009,

от Министерства природных ресурсов Калужской области – Левовой И.В. – представителя по доверенности № ОР-1888/3-09/03 от 31.12.2009,

другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, 

установил: производственный сельскохозяйственный кооператив сельскохозяйственная артель (колхоз) «Пригородное» (далее – СК «Пригородное», истец) обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству природных ресурсов Калужской области (далее - Минприроды), обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс») и Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – УФРС по Калужской области) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 80 от 14.05.2008, заключенного между Управлением лесами Калужской области и ООО «Альянс», и об обязании УФРС по Калужской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 40-40-03/017/2008-810 о правах ООО «Альянс» на лесной участок площадью 14, 4 га.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.10.2009 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с их недоказанностью истцом.

Не согласившись с указанным судебным актом, ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. При этом заявитель апелляционной жалобы полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела  и имеющимся в деле доказательствам, а также считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность решения  проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст.270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не  установлено.

Проанализировав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами процессуального и материального права и фактическими обстоятельствами дела, основываясь на нижеследующем.     

ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» является правопреемником АОЗТ «Пригородное», что подтверждается пунктом 1.1 устава истца, зарегистрированного 31.10.2000 (л.д. 16, т. 1). Как следует из свидетельства от 11.01.1993 (л.д. 37), выданного АО «Пригородное», данное общество имело в бессрочном (постоянном) пользовании земельные участки площадью 2 941 га. Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5 840 533 кв. м. (что составляет 584,05 га), подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 11.01.2009 (л.д. 11, т. 1). Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 16 сентября 2008 года № 03-2/08-7585, земельный участок, площадью 584,05 га, расположенный по адресу: обл.Калужская, р-н Боровский, сельское поселение «Село Совхоз Боровский», имеет в своем составе: лесные земли площадью 5 183 200 кв.м. (что составляет 518,32 га).

Между Управлением лесами Калужской области (арендодателем), правопреемником которого является первый ответчик – Министерство природных ресурсов Калужской области, и ООО «Альянс» на основании протокола № 61 от 29.04.2008 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда заключен договор аренды № 80 от 14.05.2008 (л.д. 54) лесного участка площадью 14,4 га, расположенного в выделах 6, 11, 12 квартала № 5 Балабановского участкового лесничества ГУ «Боровское лесничество», Боровский район, Калужской области, для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет с даты государственной регистрации. Указанный договор был зарегистрирован в УФРС по Калужской области 09.08.2008.

Полагая, что указанный участок, являющийся предметом договора аренды № 80 от 14.05.2008, является частью земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании  свидетельства о государственной регистрации от 11.01.2009, истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора аренды лесного участка № 80 от 14.05.2008, заключенного между Управлением лесами Калужской области и ООО «Альянс», и об обязании УФРС по Калужской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 40-40-03/017/2008-810 о правах ООО «Альянс» на лесной участок площадью 14,4 га.

Суд апелляционной инстанции полагает, что требования истца необоснованны. Суд апелляционной инстанции считает, что истцом не доказано, что участок, являющийся предметом договора аренды № 80 от 14.05.2008, является частью земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Из чего следует, что истцом не доказано, что его права нарушены.

Согласно договору аренды № 80 от 14.05.2008 (л.д. 54-56 т.1) Управление лесами Калужской области (арендодатель) и ООО «Альянс» (арендатор ) на основании протокола № 61 от 29.04.2008 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда заключили договор, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, с месторасположением: Калужская область, Боровский район, ГУ «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество (АО «Пригородное», квартал № 5, выделы 6, 11, 12.

Свидетельство о государственной регистрации от 11.01.2009 (л.д. 11 , т. 1) на право постоянного (бессрочного) пользования истца на землю выдано на земельный участок, расположенный по адресу: Калужская обл., Боровский р-н, сельское поселение «Село Совхоз Боровский».

В соответствии с приказом № 299 от 16.10.2008 г. Министерства сельского хозяйства РФ (Рослесхоз) на территории Калужской области  создается 18 лесничеств. В соответствии с Приложением к Приказу Боровский сельский лесхоз и Балабановское участковое лесничество находятся в составе Боровского лесничества. Представленные истцом планы земельных участков содержат описание размеров и мест расположения последних. Однако на основании указанных планов невозможно сделать вывод о том, что спорный участок находится в пределах границ участка, принадлежащего истцу.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Поскольку из имеющихся в деле доказательств не следует, что спорный участок находится в пределах границ участка, принадлежащего истцу, то доводы истца о нарушении его прав на земельный участок не могут быть приняты судом.

Предметом доказывания по настоящему делу являются два основания: нарушения действующего законодательства, допущенные ответчиком при совершении сделки аренды земельного участка, и нарушение прав заявителя данным обстоятельством.

Истцом заявлено требование о признании указанного выше договора недействительным в порядке ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу указанных норм права истец должен был доказать, что договор аренды лесного участка площадью 14,4 га № 80 от 14.05.2008  между Управлением лесами Калужской области и ООО «Альянс» не соответствует требованиям закона. Однако таких доказательств истцом не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы, что спорные лесные участки находятся в границах принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, судом  первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку лесной участок в силу статьи 7 Лесного кодекса РФ является самостоятельным объектом правоотношений.

Одним из критериев разграничения государственной собственности на землю является наличие федерального закона, относящего земельные участки и земли к собственности того или иного публичного образования (ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу статьи 71 названного Кодекса лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам в аренду в соответствии с данным Кодексом. Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, относится к полномочиям субъекта РФ.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление лесных участков в безвозмездное срочное пользование для осуществления научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности (часть 2 статьи 40 Лесного кодекса РФ), рекреационной деятельности (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса РФ), религиозной деятельности (часть 3 статьи 47 Лесного кодекса РФ). В соответствии с частью 3 статьи 38 Лесного кодекса РФ для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В порядке статьи 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год, религиозным организациям, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

С учетом указанных норм права лесной участок может быть предоставлен в пользование только лицам, круг которых определен указанными нормативными правовыми актами. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является коммерческой организацией, основной целью которой является получение прибыли, и не относится ни к одной из категорий лиц, установленных указанными выше нормативными правовыми актами, обладающих правом на получение в пользование лесных участков.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на тот факт, что план, разработанный лесоустроителями в 2001 году, не мог быть представлен при регистрации права собственности РФ в 2000 году, не соответствует материалам дела. Данный план предоставлялся при регистрации права собственности РФ на лесной участок площадью 36612 га в 2008 году, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права собственности  РФ от 19.06.08 г.(л.д.75 т.1)

Как уже указывалось выше, в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 16 сентября 2008 года № 03-2/08-7585 земельный участок, расположенный по адресу: обл.Калужская, р-н Боровский, сельское поселение «Село Совхоз Боровский», относится к землям сельскохозяйственного назначения  и имеет в своем составе: лесные земли площадью 5 183 200 кв.м. (что составляет 518,32 га).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей ( ст. 77 Земельного кодекса РФ). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции..."

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ   к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства