Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А09-12598/08-16-20. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

22 декабря  2009 года                                                        Дело №А09-12598/08-16-20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                   Дорошковой А.Г.,

судей                                                   Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи                       Солдатовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Брянской таможни, Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Брянской области

от 14.10.2009 по делу № А09-12598/08-16-20  (судья Копыт Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО «ДААК – ТРЕЙД»

к  Брянской таможне

третье лицо: Федеральная таможенная служба России,

об обжаловании действий, выразившихся в невозврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ООО «ДААК-ТРЕЙД» - не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом,

от ответчика:  Брянской таможни   - Жигаленков А.В., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 10.11.2008                  №03-12/1768,

от третьего лица: Федеральной таможенной службы России - Жигаленков А.В., доверенность от 23.12.2008 №99 НП 7101521,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДААК – ТРЕЙД» (далее – ООО «ДААК – ТРЕЙД», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – Таможня, ответчик) об обжаловании действий, выразившихся в невозврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке №10102100/190308/ТР-2610817 и обязании Таможни осуществить возврат Обществу 353 917 руб. 57 коп., а также о взыскании с Брянской таможни расходов на оплату услуг представителя согласно договору на оказание юридических услуг от 18.11.2008 №18-11/2008С.

Определением от 12.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная таможенная служба России (далее – ФТС России).

Одновременно с указанным заявлением Общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об обжаловании действий Таможни, выразившихся в невозврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке №10102100/250308/ТР-2610825  и обязании Таможни осуществить возврат Обществу 346 224 руб. 39 коп., а также о взыскании с Брянской таможни расходов на оплату услуг представителя согласно договору на оказание юридических услуг от 18.11.2008 №18-11/2008С.

По ходатайству Таможни на основании п. 2 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанные выше дела объединены в одно производство и делу присвоен                                   № А09-12598/08-16-20 (определение суда от 13.01.2008).

В процессе судебного разбирательства Общество уточнило свои требования и просило суд удовлетворить заявленные ранее требования без учета взыскания с Брянской таможни расходов на оплату услуг представителя.

Уточненные требования судом приняты, решением Арбитражного суда Брянской области от 14.10.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Брянская таможня и Федеральная таможенная служба России обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить.

Представители Общества в судебное заседания не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися  в материалах дела.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции  пришел к выводу, что неявка представителей Общества не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их  отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на нее, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО «ДААК – ТРЕЙД» в феврале - марте 2008 года ввезло на территорию Российской Федерации синтетические ковры и ковровые изделия артикула «Таурус».

Для таможенного оформления указанных товаров Общество подало на Советский таможенный пост Брянской таможни две грузовые таможенные декларации (далее – ГТД): №10102100/170308/П001495,                                                № 10102100/170308/П0011494 на товар: ковры и ковровые изделия синтетические «Таурус».

Одновременно с ГТД были поданы сертификаты происхождения товаров формы СТ-1 №MD 003590 и №MD 003591,  выданные Унгеньской таможней Республики Молдова 12.03.2008, подтверждающие заявленную в ГТД страну происхождения - Республика Молдова.

19.03.2008 и 25.03.2008 Таможней выписаны уведомления №896 и №874 о том, что по имеющейся информации (письмо ФТС России от 17.09.2007 №01-06/34590) в отношении синтетических ковров «Таурус», изготавливаемых фабрикой «Молдабела», проводится проверка, касающаяся доли стоимостных иностранных компонентов, используемых  при производстве указанных ковровых изделий; до окончания проверки ковровые изделия не могут считаться происходящими с территории Республики Молдова и в отношении них не могут быть представлены тарифные преференции, предусмотренные Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994.

Выпуск товара по указанным ГТД был осуществлен соответственно 19.03.2008 и 25.03.2008 после внесения денежного залога в размере 353 917 руб. 57 коп. и 346 224 руб. 39 коп., о чем выданы таможенные расписки №10102100/190308/ТР-2610817 и №102100/250308/ТР-2610825.

ООО «ДААК – ТРЕЙД»  09.09.2008 обратилось в Брянскую таможню с письмом № 09/09 о том, что согласно имеющейся у Общества информации на поступившие запросы из таможенных органов Российской Федерации Таможенной службой Республики Молдова были даны исчерпывающие ответы и высланы необходимые документы, касающиеся проводимой проверки.  Таким образом выполнены все установленные Таможенным кодексом Российской Федерации формальности, устраняющие сомнения в достоверности декларируемых сведений. Поэтому   Общество   просило  сообщить о принятом решении по итогам проводимой проверки.

Брянская таможня письмом от 30.09.2008 № 20-14/24909 сообщила Обществу о направлении запроса в Центральное таможенное управление относительно  проводимой ФТС России.

 ООО «ДААК – ТРЕЙД» также  направило запросы по факту проводимой проверки в отношении указанных СТ-1 в Таможенную службу Республики Молдова и генеральному директору СП «Молдабела».

Из ответа Таможенной службы Республики Молдова от 26.09.2008                         № 06-4-6/6524 (т.1 л.д.20) следовало, что данная служба получала запросы из ФТС России в мае 2008 года. Факт выдачи сертификата соответствия Унгеньской таможней Молдовы был подтвержден в ФТС России  письмом от 14.05.2008                                        № 06-4-6-781/3018 (т.1 л.д. 21), а письмом от 26.05.2008 № 06-4-6-837/3306 (т.1 л.д.22) Таможенная служба Республики Молдова направила в ФТС России  уточняющую информацию и документы, подтверждающие происхождение товаров по всем указанным в запросе СТ-1 (всего на 252 листах).

ООО «ДААК – ТРЕЙД» был также получен ответ генерального директора СП «Молдабела», из которого следовало, что выдача сертификатов СТ-1 начиная с 01.01.2008г. осуществляется Таможенной службой Республики Молдова, а продукция фабрики «Молдабела» соответствует критериям пункта 4 подпунктов  «б» и «в» Правил определения страны происхождения товаров.

После получения данной информации 28.10.2008 Общество обратилось в Брянскую таможню с заявлениями о возврате денежного залога по форме, установленной Приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607, с приложением 3-го экземпляра таможенной расписки и ответов Таможенной службы Республики Молдова.

На данное заявление ООО «ДААК – ТРЕЙД» получен ответ Брянской таможни от 13.11.2008 № 19-14/28984 (т.1 л.д. 29) о том, что Брянская таможня не располагает сведениями о завершении проверки и осуществить возврат денежных залогов невозможно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 ТК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Положениями ст. 149 ТК РФ установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные ст. 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного ст. 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо представлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с гл. 31 ТК РФ.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 5003-1 от 21.05.93 «О  таможенном тарифе» (далее - Закон) в отношении ряда товаров, перемещаемых через таможенную границу, могут устанавливаться тарифные льготы (тарифные преференции).

При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

В соответствии со ст. 36 Закона при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров:

происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

Следовательно, товар может быть выпущен в сводное обращение на территории Российской Федерации с предоставлением преференций, если данный товар происходит из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

В силу ст. ст. 36, 37 ТК РФ для предоставления тарифных преференций сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или незаверенные исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения (ч. 4 ст. 36 ТК РФ).

Таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения также в целях проведения выборочной проверки. Проведение такой проверки не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении (ч. 5 ст. 36 ТК РФ).

В отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 (далее - Соглашение) и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999  и находящихся в торговом обороте между этими государствами, страна происхождения товаров определяется на основании Правил определения страны происхождения товаров. Такие Правила утверждены