Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А62-6629/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

21 декабря 2009 года

                                    Дело № А62-6629/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2009 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каструба М.В.,

судей Заикиной Н.В., Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Смоленская региональная компания по реализации газа» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.07.2009 по делу № А62-6629/2008 (судья  Титов А.П., арбитражные заседатели - Гончаренко Е.А., Якушенков Ю.В.), принятое по иску ООО "Наис" к ООО "Смоленская региональная компания по реализации газа"; третьи лица: 1) ООО "Наис-Мебель", 2) ООО "Наис-Арсенал", 3) ООО "Мезон-А", 4) ООО "Максиформ", 5) ООО «МеталлДизайн», 6) ООО "Русские Окна" о понуждении к заключению договора и обязании поставить прибор учета газа, а также по встречному иску ООО «Смоленская региональная компания по реализации газа» к ООО «НАИС» о понуждении к заключению договора в редакции ответчика,

при участии в судебном заседании:

от истца: 09.12.09: Никулиной А.А. – представителя по доверенности от 10.11.2009, Наумова В.П. – генерального директора на основании паспорта серии 66 02 № 555834 выданного Промышленным РОВД г. Смоленска, 23.07.2002; 14.12.09: не явился, извещен; 

от ответчика: 09.12.09 и 14.12.09: Захарычева П.А. – представителя по доверенности № 8 от 11.01.2009;

от третьих лиц: 09.12.09 и 14.12.09: не явились, извещены надлежаще,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НАИС» (далее - ООО «НАИС») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная компания по реализации газа» (далее - ООО «Смоленскрегионгаз») об обязании ответчика заключить с истцом договор поставки газа на 2009 год.

В ходе производства по делу по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены общество с ограниченной ответственностью «Наис-Мебель», общество с ограниченной ответственностью «Наис-Арсенал», общество с ограниченной ответственностью «Мезон-А», общество с ограниченной ответственностью «Максиформ», общество с ограниченной ответственностью «Русские окна», общество с ограниченной ответственностью «МеталлДизайн».

Истец в ходе производства по делу уточнил исковые требования и просил обязать ответчика заключить с истцом договор поставки газа на 2009 год, а также обязать ответчика установить за его счет и по его выбору любой прибор учета газа для расчета между поставщиком и покупателем за поставленный газ. Судом области принято уточнение иска в порядке ст. 49 АПК РФ.

ООО «Смоленскрегионгаз» предъявило встречный иск к ООО «НАИС» с требованием об обязании истца заключить договор поставки газа на 2009 год с ответчиком на условиях поставщика – ООО «Смоленскрегионгаз». Встречный иск принят судом области к производству.

По ходатайству истца спор рассмотрен с привлечением арбитражных заседателей.

Решением арбитражного суда от 31 июля 2009 года исковые требования по первоначальному иску удовлетворены частично в части понуждения ООО «Смоленскрегионгаз» заключить с ООО «НАИС» договор поставки газа на 2009 год в редакции истца, в удовлетворении остальной части требований ООО «НАИС» отказано. По встречному иску в удовлетворении требований ООО «Смоленскрегионгаз» отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, ООО «Смоленскрегионгаз» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, в связи с чем существенным условием договора поставки газа в соответствие с п. 2 ст. 539 ГПК РФ является наличие у абонента, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Заявитель жалобы указывает, что на территории ООО «НАИС» помимо непосредственно ООО «НАИС» потребляют газ следующие организации: ООО «Наис-Арсенал» - один котел ИШМА-100 (заводской № 10388); ООО «Наис-Мебель» - один котел ИШМА-100 (заводской №7655); ООО «Максиформ» - один котел ИШМА-100 (заводской №7792); ООО «Русские окна» - один котел ИШМА-100 (заводской №7785); ООО «Металлдизайн» - один котел ИШМА-100 (заводской №7781); ООО «Мезон-А» - один котел ИШМА-100 (заводской №7800); ООО «Экстра-Алко» - один котел ИШМА-100 (заводской №7811), однако за согласием о передаче газа вышеперечисленным юридическим лицам ООО «НАИС» в адрес поставщика газа ООО «Смоленскрегионгаз», не обращалось, а ООО «Смоленскрегионгаз» такого согласия не давало. Считает, что ООО «НАИС» не могло и не может являться газоснабжающей организацией для своих арендаторов, так как само в качестве потребителя (абонента) получает газ для собственных нужд и не отвечает определению поставщика газа. Полагает, что поставки газа для нужд вышеназванных организаций должны осуществляться на основании самостоятельных договоров между ООО «Смоленскрегионгаз» и перечисленными субъектами гражданских правоотношений. Ссылается на то, что ООО «НАИС» не доказало наличия у него в пользовании газовых котлов ИШМА-100 в количестве восьми штук и соответственно возможности принимать газ в заявленном объеме. Указывает, что по имеющимся на предприятии «НАИС» приборам учета газа, ведение учета фактического расхода газа невозможно. Считает, что ООО «НАИС» не доказало пригодности прибора учета G-25 для коммерческого учета газа и, как следствие, возможности использования его показаний для взаиморасчетов за поставленный газ, как с ООО «НАИС», так и с его арендаторами, т.е. ООО «НАИС» не готово к ведению учета газа по имеющимся у него КИП. Заявляет о невозможности учета количества поставляемого газа расчетным методом. Считает, что суд первой инстанции, обязав ООО «Смоленскрегионгаз» заключить договор поставки газа на условиях ООО «НАИС», тем самым изменил объем транспортируемого газа, т.е. принял решение о правах и об обязательствах ОАО «Смоленскоблгаз», лица, не привлеченного к участию в деле. В подтверждение необходимости перечня документации предложенной истцу по первоначальному иску для предоставления, ответчик ссылается на Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.Указывает на наличие у ООО «Наис» газопотребляющего оборудования не указанного последним.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09.12.2009 г. по 14.12.2009 г., о чем лица, участвующие в деле извещались под роспись в приложении к протоколу, а также путём размеще­ния объявления на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

После перерыва представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал ее в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Истец и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции представителей не направили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

ООО «НАИС» обладает на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу: г.Смоленск, ул. Попова, д. 19.

С 1998 года ООО «НАИС» потребляет природный газ, поставляемый через присоединенные сети, принадлежащие открытому акционерному обществу «Смоленскоблгаз» и ООО «НАИС».

ООО «Смоленскрегионгаз» является поставщиком природного газа, добытого аффилированными лицами ОАО «Газпром».

14.03.2008 ООО «НАИС» направило заявку на необходимый объем природного газа на 2009 год в размере 360 000 куб.м. Данная заявка принята представителем ООО «Смоленскрегионгаз», о чем свидетельствует почтовое уведомление и не оспаривается ответчиком.

ООО «Смоленскрегионгаз» направило 30.07.2008 письмо в адрес потребителей природного газа, в том числе ООО «НАИС», в котором предлагало в срок до 31.12.2008 направить в свой адрес определенный перечень документов, а именно: паспорт покупателя по предложенной форме, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, копии учредительных документов (устав и учредительный договор), информационное письмо из областного комитета статистики, копию приказа о назначении руководителя, либо лица, исполняющего его должностные обязанности, копию доверенности, документ, подтверждающий право собственности на котельные, другие объекты тепло-, газоснабжения, использующие природный газ (свидетельство о государственной регистрации права, договор купли-продажи, аренды) перечень газового оборудования (тип, марка котла, название и заводской номер), копию приказа ответственного за газовое оборудование. При этом указывалось, что все копии должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

25.08.2008 ООО «НАИС» в ответ на письмо «ООО «Смоленскрегионгаз» направило ответ с приложением копии сведений о покупателе газа (паспорт), копии писем, копии акта, копии паспорта счетчика газа, копии сведении о вводе в эксплуатацию счетчика. В письме содержится информация о том, что требуемые в письме от 30.07.2008 документы ранее представлялись в адрес ООО «Смоленскрегионгаз», каких-либо изменений в них не имеется.

В целях заключения договора поставки газа на 2009 год ООО «НАИС» обратилось в адрес ООО «Смоленскрегионгаз» с заявлением от 27.11.2008 о заключении договора поставки газа на 2009 год, к которому прилагался проект договора. В письме предлагалось один экземпляр подписанного договора возвратить в адрес ООО «НАИС» в течение десяти дней,

На обращение от 27.11.2008 ООО «Смоленскрегионгаз» направило письмо от 11.12.2008, в котором разъяснило порядок заключения договора поставки газа, указав, что договор поставки газа будет заключен с ООО НАИС» в случае:

- представления документов, позволяющих установить наличие у потребителя газа газопотребляющего оборудования, отвечающего установленным техническим требованиям, обеспечение потребителем учета газа (копии паспортов на газоиспользующие установки с указанием их технических характеристик, копии паспортов на средства измерения объема газа, копии актов приемки газового оборудования, копии документов, подтверждающих прохождение периодического осмотра вентиляционных и дымовых каналов, копии актов по разграничению принадлежности газопровода-ввода, копии приказа о назначении ответственного за газовое оборудование,   копии   договора   о   техническом   обслуживании   газового оборудования на весь период поставки газа);

- представления       документов,  позволяющих достоверно идентифицировать покупателя газа (копия устава, копия протокола о назначении руководителя, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, копии письма из государственного комитета по статистике, копии основного документа, удостоверяющего личность руководителя (паспорт), документов, подтверждающих право собственности в отношении помещений, зданий, строений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями);

- обеспечения учета потребления газа с применением допустимых и исправных приборов учета;

- представления достоверных сведений о газопотребляющем оборудовании.

Кроме того, ООО «Смоленскрегионгаз» в своем письме указало на то, что потребитель газа – ООО «НАИС» осуществляет поставку газа субабонентам – арендаторам помещений ООО «НАИС», без согласия на то со стороны энергоснабжающей организации – ООО «Смоленскрегионгаз», что является нарушением действующего порядка.

ООО «Смоленскрегионгаз», ссылаясь на отсутствие необходимого перечня документов, отказало ООО «НАИС» в заключении договора поставки газа на 2009 год, указав, что данный договор в случае непредставления необходимых документов не будет заключен ни с ООО «НАИС» ни с его арендаторами

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу договор поставки газа отнесен к публичному договору, которым признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее – Правила).

Указанные Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. При этом поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности в целях обеспечения надежного газоснабжения и рационального использования газа.

Порядок