Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А23-2072/09Г-16-159. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1,

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                   Дело № А23-2072/09Г-16-159

15 декабря 2009 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2009 года.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей     Дайнеко М.М., Сентюриной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матузиной Е.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Калужской области на решение  Арбитражного суда Калужской области от 29 сентября 2009 года по делу   №А23-2072/09Г-16-159  (судья Осипенко С.А.), принятое

по иску Министерства природных ресурсов Калужской области, г. Калуга,

к открытому акционерному обществу «Моснефтепродукт», г. Москва,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное учреждение «Ферзиковское  лесничество»,            п. Ферзиково Калужской области,

о взыскании 1 827 692 руб. 26 коп.,

при участии:

от истца: Левовой И.В. – представителя по доверенности № Ор-4-09 от  12.01.2009;

от ответчика: Платонова В.А. – представителя по доверенности № 3-1/1-1/09 от 08.04.2009;

от третьего лица: Иванченко В.Г. – директора на основании приказа № 34-к от 15.05.2007,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к открытому акционерному обществу «Моснефтепродукт» (далее – ОАО «Моснефтепродукт») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды участка лесного фонда № 10 от 25.08.2006 в   сумме   295 576 руб. 11 коп.   за   период   2006-2008   года   и   пени   в   сумме 904 074 руб. 28 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 28.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение «Ферзиковское лесничество» (далее – ГУ «Ферзиковское лесничество»), п. Ферзиково Калужской области.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил исковые требования в части взыскания пени до 1 532 116 руб. 15 коп. в связи с уточнением периода просрочки. Данное уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство природных ресурсов Калужской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

 Заявитель не согласен с выводом суда области о том, что Министерство природных ресурсов Калужской области является ненадлежащим истцом. Ссылаясь на нормы Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», указывает на то, что он является администратором доходов федерального бюджета в части платы за использование лесов и уполномочен на взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Также заявитель полагает, что судом необоснованно не принята во внимание его методика расчета арендной платы за пользование соответствующим участком лесного фонда.

Кроме этого, заявитель указывает на опечатку, имеющуюся на 1 листе решения, о том, что иск предъявлен к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Андрею Леонидовичу, хотя иск предъявлен к ОАО «Моснефтепродукт».

Ответчик в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, между ФГУ «Ферзиковский лесхоз», правопреемником которого является ГУ «Ферзиковское лесничество», и ответчиком на основании протокола № 121 от 21.08.2006 (т.1, л.д.84) о результатах лесного конкурса был заключен договор № 10 от 25.08.2006 (т.1, л.д.11-15) аренды участка лесного фонда  для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, площадью 12 га, расположенного в Тарусском лесничестве Тарусского района, в квартале 32, выдел 1,2,3,4,7 (лесоустройство 2004 года), кадастровый № 40:20:09:06:00:0000, в границах схемы (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью договора, за плату на срок 49 лет.

Указанный участок был передан ответчику арендодателем по акту от 25.08.2006 (т.1, л.д.83).

Данный договор считается заключенным с момента его государственной регистрации, после которой арендатор приобретает право осуществлять лесопользование.

Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области 06.12.2006 за №40-40-15/001/2006-579.

Согласно разделу 2 договора арендатор ежегодно в первом квартале текущего года до 01 апреля обязан вносить арендную плату в бюджет. Арендная плата устанавливается на основании ставок лесных податей, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства, и увеличивается в 2,2 раза. С изменением ставки лесных податей и Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных туристических и спорных целей условия договора аренды и размер арендной платы будут пересмотрены арендодателем.

Согласно п.3.1 договора ответчик обязан информировать арендодателя об уплате арендной платы путем представления копий платёжных поручений, а в случае нарушения сроков уплаты выплачивать пени в размере 1% от суммы платежа за каждый день просрочки.

Ответчиком внесена арендная плата путем зачета задатка на конкурсе в сумме 40 000 руб.  и платежными поручениями № 4852 от 09.08.2006 (т.1, л.д.97), № 2598 от 16.05.2007 (т.1, л.д.139) в сумме 443 854 руб.48 коп. и № 2483 от 05.05.2008 (т.1л.д.142) в сумме 484 870 руб.50 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что расчет арендной платы за пользование лесным участком должен производиться по условиям договора  от 25.08.2006. При этом суд области указал на то, что ответчик внес арендную плату, предусмотренную указанным договором.

Кроме этого, суд первой инстанции посчитал, что Министерство природных ресурсов Калужской области является ненадлежащим истцом по данному делу, а замену ненадлежащего истца арбитражное процессуальное законодательство не допускает.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом области правильно установлено, что на момент заключения договора аренды участка лесного фонда № 10 от 25.08.2006 действовал Лесной кодекс Российской Федерации (1997 года).

Согласно ст. 31 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Аренда участков лесного фонда регулируется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.105 названного Кодекса и п.24 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.98 № 345 (далее - Положение об аренде), размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.

На момент заключения договора аренды участка лесного фонда от 25.08.2006 платежи за лесопользование были установлены в виде лесных податей согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 24.05.2005 № 323 «О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей», согласно которому ставка лесной подати определялась путем умножения базовой ставки 9410 на коэффициент площади земельного участка и сумму коэффициентов об экологической составляющей оценки земель лесного фонда и приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования.

В то же время  указанные коэффициенты и их применение сторонами договора при установлении механизма исчисления размера арендной платы и заключении договора согласованы не были, был установлен иной повышающий коэффициент - 2,2.

В 2006 году был принят и введен в действие с 01.01.2007 новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Новый Лесной кодекс Российской Федерации (ст.73) предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка. При этом размер и порядок внесения арендной платы определяется договором, исходя из минимального размера арендной платы.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Предусмотренные им коэффициенты договором аренды также согласованы не были.

В соответствии со ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года путем подачи арендатором заявления о переоформлении договора согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации».

Согласно п.10, 11 указанного Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. В соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310.

Как видно, между Министерством природных ресурсов Калужской области и ОАО «Моснефтепродукт» был заключен договор аренды лесного участка № 412 от 25.12.2008 (т.1, л.д.127-132), который вступил в силу с даты государственной регистрации, произведенной 15.06.2009.

При этом суд первой инстанции по праву указал на то, что данный договор аренды лесного участка является самостоятельным договором, вступившим в силу с 15.06.2009, и его действие на предыдущий период времени не распространяется.

Таким образом, суд области пришел к правильному выводу, что положения ст.73 Лесного кодекса 2006 года неприменимы к отношениям сторон, возникшим из вышеуказанного договора аренды № 10 от 25.08.2006 между ответчиком и третьим лицом, условия которого в части определения размера арендной платы в спорный период 2007-2008 года не были изменены в предусмотренном законом и договорами порядке, и правомерно отклонил расчет исковых требований, представленный истцом.

В связи с этим отклоняется довод заявителя о том, что судом необоснованно не принята во внимание его методика расчета арендной платы за пользование соответствующим участком лесного фонда.

При этом материалами дела подтверждается полное внесение ответчиком арендных платежей, предусмотренных договором аренды участка лесного фонда № 10 от 25.08.2006 (т.1, л.д. 139, 142).

Причем данные платежи были внесены ответчиком в соответствии с уведомлением, направленным ФГУ «Ферзиковское лесничество» (т.1, л.д.136-138).

Кроме этого, в соответствии с п.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.

Как видно, договор аренды участков лесного фонда № 10 от 25.08.2006 заключен между ОАО «Моснефтепродукт» (арендатором) и ФГУ «Ферзиковский лесхоз» (арендодателем).

При этом правопреемства между ФГУ «Ферзиковский лесхоз» и Министерством природных