Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А09-3076/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

www.20aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула                                                                                         Дело №А09-3076/2009

04 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                     Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                     Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г., 

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Можелева Ю.И. на  решение Арбитражного суда Брянской области от 28 сентября 2009 года по делу №А09-3076/2009 (судья Богданова М.В.), принятое

по заявлению Заместителя прокурора области

к Отделу по управлению муниципальным имуществом Навлинского района,                                  ИП Можелеву Ю.И.,

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области,

о признании договора аренды недействительным в части и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии:

от истца: Сударчикова Л.В. - представитель (удост.№085648 от 30.03.2009), 

от ответчиков:

ОУМИ Навлинского района: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

ИП Можелев Ю.И. – предприниматель (паспорт 15 04 №420007),

от третьего лица: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

        заместитель прокурора Брянской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом Навлинского района и индивидуальному предпринимателю Можелеву Юрию Ивановичу (далее – ИП Можелев Ю.И., предприниматель) о признании недействительным заключенного между ответчиками договора аренды части нежилого помещения с правом выкупа №3 от 22.02.2007 в части предоставления Можелеву Ю.И. права выкупа арендуемого помещения - части помещения в здании, расположенном по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р.Люксембург, 2, общей площадью 50,2 кв.м, и применении последствий недействительности сделки в виде обязания Отдела по управлению муниципальным имуществом Навлинского района возвратить индивидуальному предпринимателю Можелеву Ю.И. денежные средства в размере 606 520 руб., полученные в качестве выкупной стоимости арендуемого помещения в здании, расположенном по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р.Люксембург, 2, общей площадью 50,2 кв.м.

        В порядке ст.49 ПК РФ истец уточнил требования в части уменьшения суммы подлежащих возврату в качестве применения последствий недействительности сделки денежных средств и просил в рамках применения последствий недействительности ничтожной сделки взыскать с Отдела по управлению муниципальным имуществом Навлинского района в пользу индивидуального предпринимателя Можелева Ю.И. денежные средства в размере 316 976 руб. 65 коп.       В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представители ОУМИ Навлинского района и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что неявка стороны не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения присутствующих  представителей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  полагает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, часть встроенного нежилого помещения, расположенного в жилом доме по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р.Люксембург, 2, общей площадью 50,2 кв.м, является собственностью муниципального образования  «Навлинский район», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Навлинского района от 27.03.2009 №60, а также выпиской Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.03.2009 №25/004/2009-216.

Решением Навлинского районного Совета народных депутатов №3-37 от 30.06.2006 «О разрешении на сдачу в аренду через торги части помещения бывшей молочной кухни под кабинет восстановительного лечения» Администрации Навлинского района было дано разрешение на проведение торгов на право аренды с последующим выкупом в течение 5 лет части бывшей молочной кухни общей площадью 50,2 кв.м.

На основании решения Навлинского районного Совета народных депутатов №3-37 от 30.06.2006 Администрацией Навлинского района было издано распоряжение №19-р от 30.01.2007 «О проведении конкурса по продаже права аренды на часть встроенного нежилого помещения по адресу: п.Навля, ул.Р. Люксембург, 2», согласно которому было выставлено на конкурс право аренды с последующим выкупом сроком на 5 лет на часть встроенного помещения общей площадью 50,2 кв.м, находящегося по адресу: п.Навля, ул.Р.Люксембург, 2, под кабинет восстановительного лечения и назначено проведение конкурса на 15.02.2007.      Согласно протоколу конкурса №1 от 15.02.2007 по продаже права аренды с последующим выкупом сроком на пять лет на часть встроенного помещения, находящегося по адресу: п.Навля, ул.Р. Люксембург, 2, под кабинет восстановительного лечения, было подано два заявления от Соловьева К.Н. и Можелева Ю.И., на основании заключения конкурсной комиссии победителем конкурса был признан Можелев Ю.И.

На основании протокола конкурса №1 от 15.02.2007 между Отделом по управлению муниципальным имуществом Навлинского района (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Можелевым Ю.И. (Арендатор) был подписан договор аренды части нежилого помещения с правом выкупа №3 от 22.02.2007, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа часть помещения площадью 50,2 кв.м в здании, расположенном по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р. Люксембург, 2, под кабинет восстановительного лечения.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области 06.04.2007 была произведена государственная регистрация указанного договора.         В пункте 1.2 договора срок договора аренды установлен сторонами на пять лет с 22.02.2007 по 22.02.2012.

 Пунктом 2.3 договора было предусмотрено, что Арендатор имеет право приобрести арендуемое помещение в собственность до истечения срока аренды или по истечении  срока аренды при условии уплаты выкупной стоимости помещения с учетом НДС.

Согласно п.3.1 договора годовая арендная плата по договору составляет 102800 руб. (НДС составляет 18 504 руб.) Выкупная стоимость арендуемого помещения составляет 514 000 руб. (НДС - 92 520 руб.). Арендная плата перечисляется в районный бюджет на расчетный счет УФК по Брянской области (Отдел по управлению муниципальным имуществом Навлинского района). Сумма НДС перечисляется Арендатором самостоятельно в доход федерального бюджета.         Во исполнение условий договора истец передал часть нежилого помещения площадью 50,2 кв.м, находящегося в здании, расположенном по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р. Люксембург, 2, арендатору Можелеву Ю.И. по акту приема-передачи от 22.02.2007.

Арендатор Можелев Ю.И. оплатил арендодателю (Отдел по управлению муниципальным имуществом Навлинского района) выкупную стоимость арендуемого помещения. Всего Можелевым Ю.И. было перечислено 610 128 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями квитанций об оплате, расчетом Отдела по управлению муниципальным имуществом Навлинского района и пояснениями представителей  ответчиков.       27.03.2009 между Отделом по управлению муниципальным имуществом Навлинского района (Продавец) и Можелевым Ю.И. (Покупатель) был подписан договор купли-продажи №1 нежилого помещения общей площадью 50,2 кв.м, расположенного по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р. Люксембург, 2.

Полагая, что вышеуказанная сделка (договор аренды с правом выкупа) совершена с нарушением норм Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», заместитель прокурора Брянской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным заключенного между ответчиками договора аренды части нежилого помещения с правом выкупа №3 от 22.02.2007 в части предоставления Можелеву Ю.И. права выкупа арендуемого помещения - части помещения в здании, расположенном по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р.Люксембург, 2, общей площадью 50,2 кв.м, и применении последствий недействительности сделки в указанной части.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований. Данной статьей также предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными государственными органами, государственными учреждениями и юридическими лицами.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;        2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;        3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;        4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;         5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;       6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Указанный перечень является исчерпывающим и не предусматривает такого способа приватизации муниципального имущества как заключение договора аренды с правом выкупа (в том числе по результатам проведения конкурса) статья 13 Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает.

Следовательно, заключение ответчиками договора аренды части нежилого помещения с правом выкупа №3 от 22.02.2007 в части предоставления Можелеву Ю.И. права выкупа арендуемого помещения - части помещения в здании, расположенном по адресу: Брянская область, п.Навля, ул.Р.Люксембург, 2, общей площадью 50,2 кв.м, противоречит требованиям ст.13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.       Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч.1 ст.422 ГК РФ).

Таким образом, условия договора должны быть подчинены императивным нормам, установленным законом или иными правовыми актами. При отступлении договаривающихся сторон от императивных норм заключенный между ними договор должен быть признан недействительным согласно положениям ст.168 ГК РФ.         Статьей 180 ГК РФ предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

 При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый истцом договор аренды части нежилого помещения с правом выкупа №3 от 22.02.2007, заключенный между Отделом по управлению муниципальным имуществом Навлинского района и Можелевым Ю.И., в части предоставления Можелеву Ю.И.