Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А09-5529/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                 

24 ноября 2009 года

Дело №А09-5529/2009    

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  24 ноября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                      Тимашковой Е.Н.

судей                                                                      Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО ТД «Феникс» на  решение Арбитражного суда Брянской области от 03 сентября 2009 года по делу №А09-5529/2009 (судья Петрунин С.М.), принятое

по заявлению ООО ТД «Феникс»

к  Советскому РО ССП г. Брянска,

третье лицо: ИП Павлова Л.П.,

о признании незаконными ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя, незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

при участии: 

от заявителя: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика:  не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от должника: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Феникс» (далее - ООО «ТД «Феникс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела  Службы судебных приставов  г.Брянска Антошиной О.И. об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа от 29.05.09 по исполнительному производству №15/1/3931/4/2008, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 29.05.09  по исполнительному производству №15/1/3931/4/2008, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об  окончании исполнительного производства, по вынесению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 29.05.09  по исполнительному производству №15/1/3931/4/2008, о возобновлении исполнительного производства №1501/44063/2548/4/2008 от 30.10.2008 по исполнительному листу №130753, выданному 20.10.2008 Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-8421/2008-С3-17 и объединении в сводное исполнительное производство с исполнительным листом №152342, выданному Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-1319/2009 (с учетом уточнений от 04.08.09).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.09.2009 в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимся в деле.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2008  Арбитражным судом Ростовской области  выдан исполнительный лист №123442 по делу                №А53-8421/2008-С3-17 о наложении ареста на денежные средства и иное имущество индивидуального предпринимателя Павловой Людмилы Павловны  в пределах суммы основного долга 1201554 руб. 00 коп. Указанный исполнительный лист направлен  в Советский РО СП г.Брянска.

На основании поступившего исполнительного листа судебным приставом - исполнителем Советского РО СП г.Брянска  03.07.2008  возбуждено исполнительное производство №1501/31821/113/1/2008  в отношении ИП Павловой Л.П.

Данное исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства  №33285/4/08-С.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 11.08.2008 наложен арест на имущество (книги) ИП Павловой Л.П.,  и  18.08.2008 составлен акт описи и ареста имущества должника.

29.10.2008 судебному приставу-исполнителю Советского РО СП г. Брянска поступил исполнительный лист Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2008 №130753 по делу №А53-8421/2008-С3-17 о взыскании с ИП Павловой Л.П. в пользу взыскателя - ООО «ТД «Феникс» долга в размере 1282006 руб. 35 коп.      

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем 30.10.2008 возбуждено исполнительное производство №1501/44063/2548/4/2008 и наложен арест на имущество должника.

В тот же день  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств, в частности, и  исполнительного производства №1501/44063/2548/4/2008 в сводное исполнительное производство №33285/4/08-С.

Судебным приставом - исполнителем 07.11.2008 проведена оценка арестованного ранее имущества на сумму 1909090 руб., о чем вынесено постановление.      

10.11.2008 судебным приставом-исполнителем  в отдел реализации УФССП по Брянской области подано на реализацию арестованное имущество по  сводному исполнительному производству №33285/4/08-С.

Поскольку переданное на реализацию имущество не было реализовано в течение одного месяца, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от 30.01.2009 о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 %.      

05.03.2009  в связи с истечением срока реализации и на основании сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области о невозможности реализации арестованного имущества в связи с низкой ликвидностью, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отзыве арестованного имущества.      

Судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «ТД «Феникс» 27.04.2009 направлено предложение об оставлении за взыскателем арестованного имущества должника по цене на 20% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника от 07.11.2008. Согласия принять указанное имущество от заявителя не поступило.

29.05.2009 судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г. Брянска Антошиной О.И. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

29.05.2009 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области  по делу №А53-8421/2008-С3-17 о взыскании с ИП Павловой Л.П. в пользу взыскателя - ООО «ТД «Феникс» долга в размере 1282006 руб. 35 коп.

Полагая, что постановление об  окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю незаконны, действия судебного пристава - исполнителя по вынесению постановления об  окончании исполнительного производства, по вынесению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, незаконны,  поскольку нарушают права и законные интересы взыскателя, ООО «ТД «Феникс» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со ст.329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании поступивших к судебному приставу-исполнителю исполнительных документов. О возбуждении исполнительного производства выносится постановление.

Согласно ч.1 ст.34 Закона №229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 названной статьи определен перечень мер принудительного исполнения, который не является закрытым (подпункт 11 названной части).

В силу ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При этом взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 статьи 80 Закона).

 Пунктами 7, 8, 10, 15, 17 части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 85 Закона №229-ФЗ определено, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.87 Закона №229-ФЗ установлено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, которая обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования.      

При этом если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав- исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Согласно п.п. 5 п. 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:  если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа.

В силу п.п.3 п.1 статьи 47 Закона №229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом,