Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А62-4092/07. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие может быть создано в случае необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена.

Из анализа указанных норм следует, что в целях использования имущества, приватизация которого запрещена (в том числе и земельных участков, занятых скверами), для осуществления деятельности в целях решения социальных задач создаются государственные и муниципальные предприятия.

На территории города Смоленска действуют Правила благоустройства города Смоленска, утвержденные Решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 800. Указанный акт содержит в себе перечень видов благоустройства, а также лиц, ответственных за определенные работы. Так, в частности, согласно п. 2.12.3 указанных Правил ответственность за содержание и сохранность зеленых насаждений в парках, скверах, бульварах, садах, городских зонах отдыха, лесопарках, вдоль дорог, на разделительных полосах дорог, выполненных в виде газонов, в акваториях рек и водоемов, надлежащий уход за ними возлагаются на МУП «Горзеленхоз» города Смоленска.

В соответствии с п. 3.1.2.13. Правил уборка и содержание памятников, скверов, парков, садов, пешеходных улиц и зон, городских зон отдыха, лесопарков, разделительных полос, выполненных в виде газонов, акваторий рек и водоемов производится МУП «Горзеленхоз» города Смоленска.

Таким образом, названными нормативным правовым актом определены лица, к полномочиям которых отнесена деятельность по содержанию скверов на территории                г. Смоленска.

Однако к данным лицам ни Администрация, ни Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации не относятся.

К компетенции Администрации (и Управления жилищно-коммунального хозяйства как структурного его подразделения) относится не фактическое осуществление указанной деятельности, а ее организация (п.27 ч.1 ст. 41 Устава г. Смоленска).

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что суд первой инстанции не вправе был ссылаться на отсутствие охранного обязательства, так как это обстоятельство Управлением не было указано в качестве основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно ч.3 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Так как земельный участок фактически является объектом культурного наследия, суд правомерно проверил законность отказа с учетом положений Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что отказ в регистрации от 23.08.2007 г. не препятствует Администрации повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации, представив все необходимые документы.

Поскольку Администрации предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения настоящего дела по существу, с нее подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 рублей судебных расходов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области   от 28 января 2008 г. по делу № А62-4092/07  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г. Смоленска в доход федерального бюджета 1000 рублей судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                               Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                             Н.А. Полынкина

                                                                                                                        В.Н. Стаханова