Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А62-2168/07. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                            Дело № А62-2168/07

12 октября 2009 года.                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  12 октября 2009 года.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей      Байрамовой Н.Ю., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матузиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.07.09 по делу № А62-2168/2007 (судья Титов А.П.),

принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Смоленской области

к администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, обществу с ограниченной ответственностью «Строительно – монтажный поезд № 321 – Инжтрансстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Новые газоны», фермерскому (крестьянскому) хозяйству «Дор», обществу с ограниченной ответственностью «Токаревское»,

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, государственный племенной завод "Токарево", Управление Роснедвижимости по Смоленской области, общество с ограниченной ответственностью Охотничье хозяйство «Токаревское», Адамов Рудик Адоевич,

о признании права федеральной собственности на земельный участок и признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельные участки,

при участии в судебном заседании:

от истца: Гончаровой Е.Б. – представителя по доверенности № 02-11751/ГЕ от 16.09.2009;

от ответчика - администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области: Епишиной С.М. – представителя по доверенности № 1852 от 24.09.2009; Грибиной Т.Е. – представителя по доверенности № 1872 от 28.09.2009;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:03 :005 01 01:0432 площадью 39 930 000 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Токаревское сельское поселение, ГПЗ «Токарево».

В ходе производства по делу к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный поезд №321 — Инжтрансстрой» (далее – ООО «СМП №321 - ИТС»), общество с ограниченной ответственностью «Новые газоны» (далее – ООО «Новые газоны»), фермерское (крестьянское) хозяйство «Дор» (далее – КФХ «Дор»), общество с ограниченной ответственностью «Токаревское» (далее – ООО «Токаревское»), государственный племенной завод «Токарево» (далее – ГПЗ «Токарево»), Управление Роснедвижимости по Смоленской области, общество с ограниченной ответственностью Охотничье хозяйство «Токаревское» (далее – ООО ОХ «Токаревское»), Адамов Рудик Адоевич.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.11.2007 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2008 решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.11.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.01.2009 решение Арбитражного суда Смоленской области о 28.08.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе производства по делу в связи с реорганизацией Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области была произведена замена ненадлежащего ответчика на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее – Управление Росимущества в Смоленской области).

Истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял свои требования и окончательно просил признать право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:03:005 01 01:0432, площадью 39 930 000 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Токаревское сельское поселение, ГПЗ «Токарево», признать недействительным зарегистрированное за ООО «Новые газоны» 05.10.2007 право собственности на земельный участок площадью 2 000 000 кв.м с кадастровым номером 67 : 03 : 005 01 01 : 0575, признать недействительным зарегистрированное 22.05.2006 право аренды по договорам с фермерским хозяйством «Дор» земельных участков в пределах спорного, в отношении которых сделаны регистрационные записи с 67-67-02/039/2006-781 по 67-67-02/039/2006-786 от 22.05.2006, признать недействительным зарегистрированное 19.02.2008 за ООО «СМП №321 — ИТС» право собственности на земельный участок площадью 25 839 220 кв.м с кадастровым номером 67:03:005 01 01 0711. Уточнения судом приняты.

В связи с уточнением исковых требований в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ООО «СМП №321 — ИТС», ООО «Новые газоны», КФХ «Дор», ООО «Токаревское».

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17 июля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с  данным решением, Управление Росимущества по Смоленской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что истцом не доказано предоставление ГПЗ «Токарево» спорного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

Также заявитель не соглашается с выводом суда о том, что формулировка постановлений главы муниципального образования не соответствует действовавшему на тот момент Земельному кодексу Российской Федерации и никакого права не прекращает.

По мнению заявителя, ГПЗ «Токарево» является правопреемником совхоза «Токарево».

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что согласно кадастровому плану от 03.09.2007 №03/07-08-8768 спорный земельный участок прекратил свое существование в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 67:03:005 01 01:0497, то есть в настоящее время спорный земельный участок, как прошедший кадастровый учет, отсутствует.

Кроме этого, заявитель полагает, что у муниципального образования не было оснований для распоряжения спорным земельным участком и действия ответчика по продаже земельного участка и сдаче его в аренду не соответствуют закону.

Ответчики с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в письменных отзывах на апелляционную жалобу, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, кроме истца и ответчика – администрации МО «Гагаринский район», в судебное заседание апелляционной не явились, своих представителей не направили. От КФХ «Дор», Управления Роснедвижимости по Смоленской области, ООО ОХ «Токаревское», Адамова Р.А. в суд апелляционной инстанции поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своих представителей.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение истца и ответчика – МО «Гагаринский район», апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от 27.02.1992 №16-р ГПЗ «Токарево» отнесен к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2.1 устава ГПЗ «Токарево», утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Смоленской области, основным видом деятельности являлось производство сельскохозяйственной и другой продукции.

Согласно отчету о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, формам собственности и показателям на всей территории Гагаринского района, утвержденному постановлением администрации Гагаринского района Смоленской области №15 от 17.01.2000, для осуществления своей деятельности в пользовании ГПЗ «Токарево» находилось 9 513 га земли.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696 ГПЗ «Токарево» получено свидетельство № 003638 о внесении предприятия в целом как имущественного комплекса в реестр федерального имущества.

Постановлением администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 30.08.2004 № 573 утверждены проекты границ 31 земельного участка ГПЗ «Токарево» под производственными объектами.

Постановлением администрации МО «Гагаринский район» от 13:07.2005 №605 утвержден проект границ земельного участка ГПЗ «Токарево», площадью 3 993 га сельскохозяйственных угодий, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.12.2005 по делу №А62-1176/2005 ГПЗ «Токарево» признан несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий.

Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих предоставление в пользование ГПЗ «Токарево» земельного участка с кадастровым номером 67:03:005 01 01:0432, площадью 39 930 000 кв.м, из категорий земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Токаревское, ГПЗ «Токарево», и необходимых для оформления права, истец обратился с настоящим иском в суд.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства предоставления спорного земельного участка ГПЗ «Токарево», а также из того, что ГПЗ «Токарево» не является правопреемником совхоза (колхоза) «Токарево».

Также судом области указано на то, что спорный земельный участок прекратил свое существование как объект земельных правоотношений в связи с образованием нового земельного участка.

Кроме этого, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о законных основаниях приобретения права собственности на спорный земельный участок.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу п.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно разъяснениям, изложенным в  п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1).

В соответствии с п.7 разд.4 приложения №1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 государственные племенные заводы и совхозы относятся к федеральной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, спорный земельный участок был внесен в реестр государственного кадастра недвижимости как «ранее учтенный», числящийся за ГПЗ «Токарево».

Указанные сведения были внесены из «земельного баланса», который представляет собой технический документ, содержащий сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции. Такие сведения могли быть внесены в земельный баланс из «книги регистрации землепользований», которая должна была вестись в тот период времени в каждой сельскохозяйственной организации. В «книгу регистрации землепользований» сведения о земельном участке должны были быть внесены на основании решения уполномоченного органа о предоставлении организации земельного участка.

Поскольку сведений о принятии уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлений ГПЗ «Токарево» спорного земельного участка, а также оформленного  надлежащим образом государственного акта о