Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу n А68-2511/07-125/7 . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

03 апреля 2008 года

 Дело № А68-2511/07-125/7  

            Дата объявления резолютивной части  постановления   -  28 марта 2008 г.

            Дата изготовления постановления в полном объеме       -  03 апреля 2008 г.

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего   -   Никуловой М.В.,

судей                                      -   Можеевой Е.И., Рыжовой Е.В.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 20 декабря 2007 года по делу № А68-2511/07-125/7 (судья  Шестопалова Т.А.), принятое по иску Администрации муниципального образования Ясногорский район и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Ясногорский район, г. Ясногорск Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тульская региональная компания по реализации газа», г.Тула; к открытому акционерному обществу «Тулаоблгаз», г.Тула о взыскании неосновательного обогащения в размере 909 878 руб.76 коп.

            при участии в заседании: 

от истцов  - в судебном заседании 21.03.2008г.: от Администрации муниципального образования Ясногорский район – Соломатина С.Е., вед.спец., доверенность №3011 от 22.11.2006г.; от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования Ясногорский район - Соломатина С.Е., вед.спец., доверенность №805 от 28.11.2007г.; в судебном заседании 28.03.2008г. – не явились, извещены судом надлежащим образом

от ответчиков –  от ООО «Туларегионгаз» - Желдакова А.А., нач. юр. отд., доверенность №1/104 от 05.03.2008г.; от ООО «Тулаоблгаз» - Хохлов А.И., нач. юр. отд., доверенность №11-10/1 от 12.12.2007г.

                                                      установил:

Администрация муниципального образования Ясногорский район Тульской области (далее – Администрация МО «Ясногорский район Тульской области»), г.Ясногорск Тульской области  и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Ясногорский район (далее – Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО Ясногорский район), г. Ясногорск Тульской области обратились в  Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тульская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Туларегионгаз»), г.Тула и  к открытому акционерному обществу «Тулаоблгаз» (далее – ОАО «Тулаоблгаз») , г.Тула о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 805 382 руб. 88 коп. (т.1, л.д.3-6).

До рассмотрения спора по существу истцы, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнили заявленные исковые требования и просили взыскать с ответчиков  сумму неосновательного обогащения за использование  муниципального имущества за период с 23.06.2006г. по 15.10.2007г. в размере  909 878 руб. 76 коп. (т.1, л.д.107-109).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20 декабря 2007 года  (судья Шестопалова Т.А.) в удовлетворении исковых требований отказано полностью (т.2, л.д.115-117).

Принимая судебный акт, первая инстанция исходила из  невозможности расчета суммы неосновательного обогащения за транспортировку  газа по газораспределительным сетям, принадлежащим Администрации МО «Ясногорский район Тульской области», исходя из методики расчета размера арендной платы, установленной для  недвижимого муниципального имущества.

Не согласившись с названным решением, Администрация МО «Ясногорский район Тульской области» и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Ясногорский район  обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами,  в которых просили его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований (т.3, л.д.3-7).

Оспаривая судебный акт арбитражного суда области, заявители ссылаются на то, что  спорные газопроводы, по которым осуществлялась поставка природного газа населению, относятся к муниципальной собственности МО Ясногорский район Тульской области. Оценивают как не соответствующие действующему законодательству выводы суда первой инстанции о том, что  возможность взыскания неосновательного обогащения в возникшем споре  поставлена в зависимость от получения ответчиками денежных средств от транспортировки природного газа, а также неправомерности применения истцами для расчета суммы неосновательного обогащения методики, используемой для расчета арендной платы в части использования формулы расчета, установленной для оборотных средств.

Ответчики представили суду письменные возражения на апелляционные жалобы, изложенные в отзывах.

Ответчик – ОАО «Тулаоблгаз», возражая против доводов апелляционных жалоб, сослался на недоказанность истцами факта  какого-либо использования ответчиками спорных газопроводов. Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.  

Ответчик – ООО Туларегионгаз»  в своем отзыве поддержал позицию ОАО «Тулаоблгаз», указав, что истцы не доказали факта использования принадлежащего  МО «Ясногорский район Тульской области» газопровода. Отметил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. №239 цены на природный газ, реализуемый населению на внутреннем рынке, подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации. Сослался на возможность Администрации МО «Ясногорский район Тульской области» самостоятельно обратиться  в Федеральную службу по тарифам для установления ей тарифа на услуги по транспортировке газа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000г. №1021. Полагая законным и обоснованным решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения.

В апелляционной инстанции от истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Ясногорский район  поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы и прекращения производства по ней, а также письменное заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в этой части.  

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008г. отказ  Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Ясногорский район от апелляционной жалобы  принят, производство по его жалобе прекращено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008г.  отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Ясногорский район от иска судом принят, в связи с чем, решение суда первой инстанции в  части отказа в  удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Ясногорский район отменено и  производство по делу в указанной части прекращено.

            В связи с изложенным, предметом рассмотрения суда второй инстанции явилась апелляционная жалоба  Администрации МО Ясногорский район Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 20 декабря 2007 года по делу № А68-2511/07-125/7, принятое по иску Администрации муниципального образования Ясногорский район к обществу с ограниченной ответственностью «Тульская региональная компания по реализации газа», г.Тула и к открытому акционерному обществу «Тулаоблгаз», г.Тула о взыскании неосновательного обогащения в размере 909 878 руб.76 коп.

   В судебном заседании 21.03.2008 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28 марта 2008г. до 09 часов 30 минут.

   После перерыва представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени  и месте проведения судебного заседания,  не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Законность  и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 20.12 2007 года  проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела,  оценив доводы жалобы, выслушав представителей истца и ответчиков,  суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или  отмены состоявшегося по делу решения.

Как следует из материалов дела, МО Ясногорский район Тульской области на праве  собственности принадлежат газопроводы, расположенные в пос. Ревякино Ясногорского района Тульской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.06.2006 года №168778, №168779, №168777, выданными  управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области (т.1, л.д.9-11).

Ссылаясь на то, что  по указанным объектам ответчиками осуществляется поставка газа потребителям, а собственник при этом не получает  платы за пользование принадлежащим ему имуществом,  Администрация МО «Ясногорский район Тульской области» и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Ясногорский район обратились с настоящим иском в  суд.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, первая  инстанция пришла к выводу о недоказанности истцами размера неосновательного обогащения за транспортировку  газа по газораспределительным сетям и невозможностью осуществить его расчет, исходя из стоимости арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом.

  Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также - соответствие выводов Арбитражного суда Тульской области фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К  числу последних  относятся гражданские права и обязанности, возникающие вследствие неосновательного обогащения.

Понятие неосновательного обогащения содержится в статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет его как отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества за счет другого лица. 

Из анализа указанного в данной  материальной норме кондикционного обязательства следует, что  неосновательное обогащение представляет собой обязательство, не основанное ни на   законе либо ином правовом акте, ни на гражданско-правовой сделке.

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление следующих обстоятельств: 1) отсутствие  правового основания для пользования имуществом; 2) реальность  пользования имуществом; 3) неуплата пользователем собственнику или иному титульному владельцу спорного имущества денежных средств за такое пользование (сбережение денежных средств); 4) размер неосновательного обогащения.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиками, что в спорный период с 23.06.2006г. по 15.10.2007г., ОАО «Тулаоблгаз», как  газораспределительная организация,  предоставляло ООО  «Туларегионгаз» доступ к своим сетям и оказывало ему услуги по транспортировке природного газа населению на основании соответствующих договоров (т.1, л.д.42-93).

В свою очередь, ООО «Туларегионгаз»  осуществляло продажу  природного газа  конечным потребителям в соответствии с заключенными  с ними договорами газоснабжения (т.2, л.д. 6-90).

При оказании указанных услуг ООО «Туларегионгаз» использовало  промежуточные сети, в частности, находящиеся в собственности МО Ясногорский район Тульской области.

Обращаясь с настоящим иском, истец просил суд взыскать с ответчиков неосновательное обогащение  в виде сбереженной ими арендной платы за пользование газопроводами за период с 23.06.2006 года по 23.04.2007 года в размере 80 382 руб. 88 коп.  При этом расчет суммы неосновательного обогащения истцом произведен исходя из методики определения величины арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости, прилагаемой к Положению «О порядке предоставления в аренду  нежилых объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности», утвержденной решением Ясногорской районной Думы 2 созыва от 24.04.2002г. №47 (т.1, л.д.16-20).

Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией истца в силу следующего.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что ООО «Туларегионгаз» использовало принадлежащее истцу имущество (газопроводы) для оказания услуг по транспортировке газа конечным потребителям. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Статьей 23 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что  на услуги собственников газораспределительных систем   по транспортировке газа, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает соответствующие  тарифы на  такие услуги и порядок их применения.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации» установлено, что оплата услуг осуществляется по  регулируемым государством ценам (тарифам).

Во исполнение данного Указа  принято Постановление Правительства Российской Федерации №239 от 07.03.1995г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», которым утвержден