Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А09-3209/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                      

24 сентября 2009 года                                                               Дело №А09-3209/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                        Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                        Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни (регистрационный номер 20АП-2920/2009) на  решение Арбитражного суда Брянской области от 28 мая 2009 года по делу А09-3209/2009 (судья Малюгов И.В.), принятое 

по заявлению ООО «Автовыбор»

к Центральной акцизной таможне

об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя: Митин А.Н. – представитель (доверенность б/н от 16.04.2009), Митина Г.С. – представить (доверенность б/н от 16.04.2009),

от ответчика: Сухоносов В.Г. – гл. государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 10.06.2009 №07-16/12670),

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Автовыбор» (далее — ООО «Автовыбор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ЦАТ, Таможня) о признании действий начальника отдела специальных таможенных процедур Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни Руденко В.М. неправомерными и обязании Руденко В.М. произвести выпуск полуприцепа кормовоза SСТ63N для свободного обращения.

         В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил признать незаконными действия Центральной акцизной таможни по классификации товара PEZZAIOLI SCT 63 N по коду ТН ВЭД 8716 39 3009 и обязать Центральную акцизную таможню совершить действия по оформлению и выпуску в свободное обращение на территории Российской Федерации полуприцепа - кормовоза саморазгружающегося для сельского хозяйства для перевозки комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT 63 N.

         Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Центральная акцизная таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение   судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, 07.04.2009 Общество на Брянском акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни представило ГТД №10009160/070409/0000550 и предъявило к таможенному оформлению товар, который в графе 31 указан как полуприцеп - кормовоз, саморазгружающийся для сельского хозяйства, для перевозки комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT 63 N, новый 2009 г. выпуска. В графе 33 ГТД указан код товара в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ 8716200000 со ставкой таможенной пошлины 5%.

          В ходе осуществления таможенного контроля должностным лицом Таможни было установлено, что в графе 31 ГТД заявлены сведения, не позволяющие однозначно классифицировать товар в соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД РФ.

         Так, в сопроводительных документах, а именно СМR №637017 указан код товара 8716 31 00, САRNЕТ ТIR XW60855236 содержит наименование товара - «прицеп-цистерна», экспортная декларация страны вывоза IТ 274100 от 24.03.2009 содержит указание на код товара 87163100, одобрение типа транспортного средства РОС IТ.АЯО4.Е01389Р1И1 от 27.03.2009 указывает на коды ТН ВЭД - 871639 и 871620 (для SСТ 63 N), уведомление о направлении товара по МДП содержит код отправленного товара 871631 000 0.

         В связи с этим Таможней уведомлением, врученным представителю Общества 07.04.2009, предложено последнему представить документы и сведения, позволяющие однозначно классифицировать товар в товарной подсубпозиции ТНВЭД. Общество сообщило, что дополнительные документы представить не может.

        Постановлением №300 от 07.04.2009 Таможней было назначено проведение автотовароведческой экспертизы, производство которой поручено ЦЭКТУ ЭКС региональный филиал г.Брянск.

        В заключении эксперта №486 от 08.04.2009 сделан вывод о том, что представленное на исследование транспортное средство является полуприцепом автомобильным саморазгружающимся, предназначенным для перевозки и шнековой разгрузки сыпучих нетвердых веществ из грузовой емкости, например, комбикорма, зерна и т.д.

        10.04.2009 Таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества и проведении административного расследования, в котором указано, что в соответствии со ст.40 ТК РФ, п.14 «Инструкции по классификации» начальником ОСТП Брянского акцизного т/п Руденко В.М. принято решение о самостоятельном осуществлении классификации товара в соответствии с ТНВЭД России и определении следующего кода в товарной подсубпозиции 8716393009.

         В связи с изменением кода ТНВЭД был произведен предварительный пересчет подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов, недоплата которых составила 478 336,16 руб. и вручено требование от 09.04.2009 на уплату указанной суммы таможенных пошлин и налогов.

         Таможней был сделан вывод о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, выразившегося в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара по ТНВЭД России, послуживших основанием для занижения таможенных платежей, что предусматривает ответственность в соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

        10.04.2009 товар полуприцеп - кормовоз PEZZAIOLI SCT 63 N, новый 2009г. выпуска был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2009 и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Интертрейд» по акту приема- передачи товаров на ответственное хранение от 10.04.2009.

       Полагая, что действия Центральной акцизной таможни по классификации товара PEZZAIOLI SCT 63 N по коду ТП ВЭД 8716 39 3009 являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования Общества, суд пришел к выводу о том, что Таможней не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о необходимости классификации декларируемого Обществом товара по коду ТН ВЭД 8716393009.

        Суд апелляционной инстанции согласен с таким выводом ввиду следующего. 

        В соответствии с положениями статей 123, 124 Таможенного Кодекса РФ  товары при перемещении через таможенную границу РФ подлежат декларированию путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным Таможенным кодексом РФ способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

        Согласно пункту 3 статьи 124 ТК РФ сведениями о товаре могут быть сведения о его наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименовании страны происхождения, наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количества в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

        Таким образом, декларант в представляемой в таможенный орган ГТД обязан указать достоверные сведения о декларируемом им товаре.

         В силу пункта 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным

органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

         В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ).

         Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

         В силу статей 39, 40, 127, 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

         Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 №830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

         В соответствии со ст.ст.39, 40 ТК РФ классификация товаров при их декларировании таможенным органом определяется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

         Основные правила интерпретации ТН ВЭД, изложенные в Таможенном тарифе Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №718, устанавливают общий порядок отнесения товара к коду в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

         Пунктом 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

         Правило 6 Основных правил интерпретаций ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

         Как усматривается из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод таможенного органа  о том, что транспортное средство, оформленное по ГТД №10009160/070409/0000550,  относится к прочим прицепам и полуприцепам и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России классифицируется в товарной подсубпозиции 8716 39 300 9.

         При этом ответчик также указывает на заключение эксперта №486 от 08.04.2009, а также на СМR №637017, в котором  указан код товара 8716 31 00, САRNЕТ ТIR XW60855236, наименование товара - «прицеп-цистерна», экспортную декларацию страны вывоза IТ 274100 от 24.03.2009, которая содержит указание на код товара 87163100, одобрение типа транспортного средства РОС IТ.АЯО4.Е01389Р1И1 от 27.03.2009 указывающее на коды ТН ВЭД - 871639 и 871620 (для SСТ 63 N), уведомление о направлении товара по МДП содержащее код отправленного товара 871631 000 0.

         Общество, в свою очередь, заявляя к таможенному оформлению товар, который в графе 31 указан как полуприцеп - кормовоз, саморазгружающийся для сельского хозяйства, для перевозки комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT 63 N, новый 2009 г. выпуска, указало код ТН ВЭД 8716200000, ссылаясь на то, что данное  транспортное средство относится к полуприцепам саморазгружающимся для сельского хозяйства.

         В соответствии с Правилом 3(а) ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями более общего писания.

        На основании правила 4 ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями названных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

        Исходя из Пояснений к ТН ВЭД России, в товарную позицию 8716 ТН ВЭД включаются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части, то есть категория немеханических транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов и людей. Данные транспортные средства рассчитаны на буксировку (соединение) другими транспортными средствами посредством специального тягового сцепного устройства.

        Согласно ТН ВЭД к товарной субпозиции 8716 200000 отнесены прицепы, полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства, прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие, для которых установлена ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

        К товарной субпозиции 8716 39 300 отнесены полуприцепы.

        Указанная субпозиция подразделяется на ряд подсубпозиций, в том числе и позицию 8716 39 300 9 - прочие со ставкой 15%.

        Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести указанное транспортное средство к товарной позиции 8716 20 000 0 или 8716 39 300, является наличие основного свойства «самозагружаемости или саморазгружаемости» и цели использования «для сельского хозяйства».

        Согласно имеющемуся в материалах дела заключению эксперта №486 от 08.04.2009 представленное на исследование транспортное средство является полуприцепом автомобильным саморазгружающимся, предназначенным для перевозки и шнековой разгрузки сыпучих нетвердых веществ из грузовой емкости, например, комбикорма, зерна и т.д.

         Обществом же представлены подтверждение заказа от 19.03.2009, в котором в технических характеристиках указано: полуприцеп - кормовоз PEZZAIOLI SCT 63 N для перевозки комбинированных кормов, одобрение типа транспортного средства, в котором в общих характеристиках указано: «полуприцеп для транспортировки комбикорма (SСТ 63 N), а код ТП ВЭД указан 871620 (для SСТ 63 N), акт таможенного досмотра (осмотра) от 10.04.2009, согласно которому декларируемый прицеп-кормовоз оборудован шнековой системой гидравлической выгрузки, гидравлическим блоком управления с помощью рычагов и дистанционного пульта управления, автоматическим