Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n А62-1207/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

основании изложенного имеются правовые основания для предоставления членам семей несовершеннолетних узников льгот по оплате коммунальных услуг и электроэнергии.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что обязанность по оплате понесенных истцом расходов лежит на Департаменте Смоленской области по социальному развитию, в силу договора от 01.01.2008 №1020, не может быть признана обоснованной, поскольку Департамент Смоленской области по социальному развитию, согласно распоряжению главы администрации Смоленской области № 706р от 23.08.2002 года, является органом исполнительной власти Смоленской области и не может нести ответственность по расходным обязательствам Российской Федерации. Соответственно, основания для возложения на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по возмещению истцу расходов, понесенных им в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг членам семей бывших несовершеннолетних узников фашизма, отсутствуют.  

При этом в соответствии с пунктом 2  статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации услуг с учетом субвенций, субсидий,  предоставляемых из бюджетов всех уровней в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных услуг, исчисленная из фактических цен их реализации. Таким образом, суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления льгот, не являются объектом налогообложения по указанному налогу.

На основании вышеизложенного налог на добавленную стоимость в размере 18%, включенный в стоимость услуг, подлежит исключению из заявленной истцом ко взысканию суммы убытков, ввиду чего в пользу истца обоснованно взыскана сумма убытков в размере 4 561,44 руб.

Не может быть принята во внимание и ссылка заявителя на то обстоятельство, что Российской Федерацией в лице Министерства финансов РФ в полной мере обеспечено финансирование расходов, предусмотренных в федеральном бюджете, при этом по состоянию на 31.01.2008 на лицевом счете Департамента Смоленской области по социальному развитию имелся остаток неиспользованных денежных средств, полученных на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан.

Доказательств, подтверждающих, что не использованная субъектом Российской Федерации – Смоленской областью в лице Департамента по социальному развитию по состоянию на 31.01.2008 сумма целевых денежных средств была в следующих финансовых годах  направлена на погашение задолженности по долгам апреля-декабря 2008 года, не представлено.

При таких обстоятельствах не израсходованные в 2007 году денежные средства уже не могут быть использованы субъектом Российской Федерации на погашение задолженности в последующих финансовых годах,  а значит, денежные средства на оплату истцу убытков в связи с предоставлением федеральных льгот у субъекта Российской Федерации – Смоленской области  отсутствуют. Следовательно, вывод суда первой инстанции о взыскании в пользу истца убытков с Российской Федерации является правильным.

Факт предоставления истцом льгот в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»,   а   также  размер понесенных и не возмещенных расходов в сумме 4561 руб. 44 коп. подтвержден материалами дела (в том числе   списками   льготников,   справками   о   составе   семей,   сводными ведомостями начисления и оплаты, актами сверки расчетов) и ответчиками не оспаривался.

В результате предоставления названных льгот истцом недополучена сумма   4561 руб.   44 коп., которая согласно статьям 16, 1069, 1071 ГК РФ является его и убытками и подлежит взысканию за вычетом НДС.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23 июня 2009 года по делу № А62-1207/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

  Н.А. Полынкина

Судьи

  В.Н. Стаханова

  О.А. Тиминская