Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n А62-6403/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

При этом согласно положениям пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, по смыслу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявление гражданина или юридического лица в органы местного самоуправления о выделении земельного участка служит поводом для производства упомянутых и иных землеустроительных мероприятий, если речь идет о муниципальных землях и, соответственно, субъектом, на котором согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации лежит обязанность по предоставлению земельного участка, является орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное, из анализа вышеуказанных норм права, а так же ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст. ст. 8,41,42,45,46, Гражданского кодекса РФ  следует, что в случае отсутствия сведений о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка обязанность по установлению индивидуализирующих признаков земельного участка, обеспечению изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории лежит на органе местного самоуправления.

При этом указанные действия производятся на основании заявления заинтересованного лица.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что именно орган местного самоуправления имеет возможность и обязан был выдать ООО «Тракт» в соответствии с заявлением Общества схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, на основании которой за счет Общества возможно начать выполнение кадастровых работ по формированию участка.

В рассматриваемом случае ООО «Тракт», являясь собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке, обратилось к ответчику 06.08.2008 с заявлением о предоставлении в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса  РФ схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории.

Вопреки названной норме закона в установленный срок органом местного самоуправления названное заявление не удовлетворено, правовые основания для отказа в его удовлетворении ответчиком не указаны.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что представленная истцом схема не подлежит утверждению по причине превышения площади объекта недвижимости над площадью земельного участка, а также из-за наложения земельного участка, на который претендует истец, на земельный участок, находящийся в собственности  другого юридического лица, и т. п., отклоняется.

Как правильно указал суд первой инстанции, предметом настоящего  спора является обжалование бездействие администрации, а не утверждение схемы расположения земельного участка в нарушение требований закона.

Признав незаконным бездействие ответчика, суд первой инстанции обосновано применил п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, согласно которой в резолютивной части решения по делу должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. ……

Таким образом, суд, не предрешая существа спора   и не конкретизируя границ соответствующих территорий, в качестве способа восстановления нарушенного права обязал администрацию  утвердить и выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Тракт» в соответствии с положениями пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ схему расположения земельного участка под объектами недвижимого имущества, принадлежащего заявителю, по адресу: Смоленская область, Смоленский район, п.Гедеоновка, на кадастровом плане или кадастровой карте.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.03.2009 по делу №  А62-6403/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                          О.А.Тиминская

Судьи                                                                                                         Г.Д. Игнашина

                                                                                                                    Е.Н.Тимашкова