Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А23-4113/08А-12-282. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                      

19 августа 2009 года                                                        Дело №А23-4113/08А-12-282

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                           Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                           Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от  26 января 2009 года по делу                №А23-4113/08А-18-282 (судья Ефимова Г.В.), принятое

по заявлению  ЗАО «АВК «Эксима»

к Калужской таможне

 признании незаконным решения от 07.11.2008 №10106000-19-23/116,

при участии:

от заявителя: Плотникова О.В. – представитель (доверенность №10 от 25.02.2009), Кашин Н.А. – представитель (доверенность №14 от 31.03.2009), Полихова Ю.Д. – представитель (доверенность №3 от 20.01.2009),

от ответчика: Дроздова С.Б. – представитель (доверенность №1861 от 14.03.2009), Лайша Т.А. – представитель (доверенность №3739 от 27.04.2009), Алексеев В.И. – представитель (доверенность №2794 от 01.04.2009),

УСТАНОВИЛ:

          закрытое акционерное общество «АВК «Эксима» (далее – ЗАО «АВК «Эксима», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – Таможня, ответчик) о признании незаконным решения от 07.11.2008 №10106000-19-23/116.

Решением суда от 26.01.2009 заявленные требования удовлетворены         полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, Калужская таможня  обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции   представителем Общества заявлено ходатайство о проведении товароведческой экспертизы в целях оценки правильности проведенной Калужской таможней классификации спорного товара.

         Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 года по делу №А23-4113/08А-18-282 назначена комплексная судебная  товароведческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ с привлечением ГНУ ВНИИЗ Россельхозакадемии, в связи с чем производство по делу было приостановлено.

         Определением апелляционной инстанции от 08.07.2009 производство по делу возобновлено.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела ЗАО «АВК «Эксима» является юридическим лицом и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027739017129.

        16.10.2007 Общество заключило с компанией «PRADO TRANSFORMADOS METALICOS S.A.», Испания, контракт №1145-01-1/46/2007 на поставку комплектного сельскохозяйственного оборудования для хранения и обработки зерна (код ТН ВЭД 8437 80 000 0) (п. 1.1.). Наименование, количество, цена и технологические параметры устанавливаются в соответствии с приложением №1 к контракту.

        Согласно указанному приложению в адрес ЗАО «АВК «Эксима» была осуществлена поставка 8 цилиндрических металлических емкостей (силосов) РRADO GВ 66-73/20 Р RЕ стандартной конструкции диаметром 20 метров. высотой 28 метров каждый, из гальваринизированной рифленой стали с внешними гальванизированными ребрами жесткости. Структура крышки из блока С-образного профиля. Кроме того, в комплект поставки входили: - 8 ограждений люков в крыше; - 2 вертикальные наружные лестницы на крышу с кабиной безопасности и платформами отдыха через каждые 9 метров; - 4 вертикальные наружные лестницы перехода с карниза силосов на надсилосную эстакаду с кабиной безопасности и платформой; - 8 внутренних/внешних лестниц к двери бокового доступа (на 2 кольце); - 8 индикаторов максимального уровня заполнения силоса с креплением мембранного типа; - 8 опор для эстакады и конвейера на крыше силоса; 8 зачистных шнеков типа SPIROGYRE S-210 с двигателем 11,0kW; - 8 комплексных систем аэрации, включающие в себя: 8 комплектов гальванизированных волнистых листов для закрытого канала шириной 420 мм, 88 воздушных входных отверстий крыши с защитой от птиц; 4 воздуховода между вентиляторами и каналами; 4 вентилятора мощностью 50 Нz; - 1 кабельная система мониторинга температуры для бункеров типа GB 66-73/20 Р RЕ, включающая: 1 цифровое устройство централизованного контроля СТС-2001А+2-Ех, считывающее температуру и номер зондирующего кабеля; 1 струйный принтер формата А4 с параллельным портом; температурные кабеля с температурными датчиками, опоры крепления кабелей термодатчиков, соединительные и разветвленные коробки. система креплений кабелей термодатчиков на крыше силоса; - эстакады и опоры конвейеров, состоящие из 3-х четырехбалочных эстакад с перилами, 2-х платформ на краях эстакады; 6 опор из двойной решетки на стене силоса с двумя 3.5- метровыми навесами, крепление конструкции; 4 опоры из простой решетки на стене силоса с одним 3,5 метровым навесом.

        20.03.2008 на Людиновский таможенный пост Калужской таможни по договору возмездного оказания брокерских услуг от 26.02.2008 №26-02/2008, заключенному между ООО «СЭЗ Сервис» и ЗАО «АВК «Эксима», таможенным брокером - ООО «СЭЗ Сервис» была подана грузовая таможенная декларация №10106040/200308/П000450. По данной ГТД в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» к таможенному оформлению заявлен товар - оборудование для хранения и обработки зерна с системами выгрузки, аэрации и термоконтроля тип GВ 66-73/20 — 1 комплект в разобранном состоянии, изготовитель «PRADO TRANSFORMADOS METALICOS S.A.» (Испания), весом брутто 528995 кг, весом нетто 511325 кг, фактурной стоимостью 1268980 евро. В графе 33 ГТД данному товару заявлен код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

         Данный товар был выпущен в заявленном таможенном режиме 24.03.2008.

         Калужской таможней в период с 05.11.2008 по 07.11.2008 была проведена общая таможенная ревизия в отношении товаров, оформленных ЗАО «АВК «Эксима», оформлен акт ревизии от 07.11.2008 №10106000/071108/00028 и принято решение №10106000-19-23/116 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России 10106000-19-23/116 от 07.11.2008, в котором отражено, что товар, оформленный по ГТД №10106040/200308/П000450, является силосом для хранения зерна и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0.

        Не согласившись с указанным решением, ЗАО «АВК «Эксима» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

        В соответствии с положениями статей 123, 124 Таможенного Кодекса РФ  товары при перемещении через таможенную границу РФ подлежат декларированию путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным Таможенным кодексом РФ способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

        Согласно пункту 3 статьи 124 ТК РФ сведениями о товаре могут быть сведения о его наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименовании страны происхождения, наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количества в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

        Таким образом, декларант в представляемой в таможенный орган ГТД обязан указать достоверные сведения о декларируемом им товаре.

         В силу пункта 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным

органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

         В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ).

         Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

        В силу статей 39, 40, 127, 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

        Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 №830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

         В соответствии со ст.ст.39, 40 ТК РФ классификация товаров при их декларировании таможенным органом определяется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

         Основные правила интерпретации ТН ВЭД, изложенные в Таможенном тарифе Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №718, устанавливают общий порядок отнесения товара к коду в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

         Пунктом 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

         Правило 6 Основных правил интерпретаций ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

         Как усматривается из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод таможенного органа  о том, что товар, оформленный по ГТД №10106040/200308/П000450, является силосом для хранения зерна и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0.

         При этом ответчик также указывает и на то, что по запросу ЗАО «АВК Эксима» в отношении товаров - силосов для хранения зерна с системами выгрузки, аэрации и термоконтроля принято предварительное классификационное решение в соответствии с ТН ВЭД от 20.03.2007 №06-43/22734, согласно которому данный товар также подлежит классификации в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0.

          В силу ст. 43 Таможенного кодекса Российской Федерации, предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов и действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со ст. 44 ТК РФ.

         Общество, в свою очередь, заявляя к таможенному оформлению товар - оборудование для хранения и обработки зерна с системами выгрузки, аэрации и термоконтроля тип GВ 66-73/20 — 1 комплект в разобранном состоянии, указало код ТН ВЭД 8437 80 000 0, ссылаясь на то, что ввезенные по контракту от 16.10.2007 силосы GВ 66-73/20 Р RЕ содержат кабельную систему мониторинга температуры для бункеров, а также систему аэрации с вентиляторами (механическое оборудование), которая служит для проветривания, охлаждения, активного вентилирования, подсушивания или сушки зерна. Вентиляторы включаются в группу товаров 8414 «Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров».

         В соответствии с Правилом 3(а) ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями более общего писания.

         На основании правила 4 ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями названных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

         В товарной позиции 7309 00 ТН ВЭД классифицируются резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД классифицируются машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах. В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

         Согласно Пояснениям к ТН ВЭД, подготовленным ГТК России, а именно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, указанные в ней контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и в меньшей степени в жилых домах, магазинах и т.д. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, такие как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85.

        Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются