Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по делу n А09-7575/07-22. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;       e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                                                                                       Дело № А09-7575/07-22

28 апреля  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          28 апреля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Стахановой В.Н.,

судей                                      Тимашковой Е.Н., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер                  20АП-339/2008) Брянской таможни

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 04.12.2007 года по делу № А09-7575/07-22 (судья Мишакин В.А.), принятое

по заявлению ООО «ИМПЭКС-ТРЕЙД»

к Брянской таможне

о признании незаконными решений,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Ампилогов И.В., дов. от 20.11.2007 № 14, Борисов А.И., генеральный директор, решение от 27.11.2006 № 1,

от ответчика: Жигаленков А.В., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 09.01.2008 № 03-12/09,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИМПЭКС-ТРЕЙД» (далее –  ООО ««ИМПЭКС-ТРЕЙД», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – Таможня,  таможенный орган) о признании недействительными уведомления Брянской таможни от 02.10.2007 № 3266, требования от 02.10.2007 № 3268   о корректировке    в        грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10102100/260907/0005640 сведений о стране происхождения товара с Республики Молдова на страну «неизвестная», изменения способа платежа с «УН» на «БН» и внесения дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 328326, 17 руб., а также об обязании Брянской таможни оформить ГТД №10102100/260907/0005640 в соответствии с заявленными Обществом сведениями (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.12.2007 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Брянская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на  неправильное применение  норм материального  права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 08.12.2006 между СП «Moldabela» SRL, г. Унгень, Республика Молдова (Продавец) и ООО «ИМПЭКС-ТРЕЙД», г.Брянск, Российская Федерация (Покупатель) заключен контракт № 0812, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя товар (ковры и ковровые изделия чистошерстяные и синтетические), а Покупатель обязуется  его принять и оплатить.

ООО «ИМПЭКС-ТРЕЙД» на Советский таможенный пост Брянской таможни подало  ГТД № 10102100/260907/0005640, где в  таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар -  ковры, ковровые дорожки, ворсовые,  готовые, тканые из шерсти, артикулы «Премьера»,     производитель      СП    «Молдабела», код ТН ВЭД 570241.

В графе 16 указанной ГТД «страна происхождения» указано «Молдова, Республика», в  графе 36 «преференции»  в позиции 2 заявлен код «Э», что в соответствии с приложением № 9 к  приказу Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 08.08.2006 № 743 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» (в редакции, действующей в спорный период) (далее - Приказ  ФТС России № 743) означает освобождение от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли. При этом в графе 47 «исчисление платежей» в виде 20 «ввозная таможенная пошлина»  заявлен  буквенный код «УН», что, согласно   приложению №12 к Приказу  ФТС России № 743,  означает условное начисление налогов и сборов, освобождение от уплаты которых предусмотрено актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

К  данной декларации  Обществом представлены необходимые  документы, в том числе  сертификат о происхождении товара от 22.09.2007 № 0391640, акт экспертизы по определению страны происхождения товара от 22.09.2007 № 0214384, акт экспертизы подтверждения цены 1 кв. м. ковра от 01.08.2008, выданные Торгово - Промышленной Палатой, филиалом  Унгень.

В ходе проверки  вышеуказанной таможенной декларации таможенный орган  выявил несоблюдение условий выпуска товаров п. 1.4 ст. 149 ТК РФ. Кроме того, таможенный орган обнаружил признаки, указывающие  на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а именно неподтверждение Обществом   страны происхождения  заявленного товара, в связи с чем  направил  в его   адрес    Уведомление   от 02.10.2007 № 3266, в котором указал, что для осуществления выпуска товаров ему  необходимо в срок до 09.11.2007  внести обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 328326,17 руб.

Руководствуясь ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации  (далее - ТК РФ),   Таможня   направила  Обществу Требование от 02.07.2007 № 3268, где ему  предлагалось скорректировать сведения, заявленные в ГТД: в графе 16 вместо «Республика Молдова» указать «неизвестна», в графе 47 код платежа 20, способ платежа  вместо «УН» указать «БН», в графе 45 пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, а также  представить документы, подтверждающие  оплату  обеспечения уплаты таможенных платежей  в размере 328 326,17 руб.

Посчитав оспариваемые уведомление и требование незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции  правомерно исходил из следующего.

В соответствии с нормами таможенного законодательства взаимодействие между таможенным органом и лицами, перемещающими товары через таможенную границу, осуществляется посредством таможенного оформления и таможенного контроля (ст. 14 ТК РФ).

Пунктом 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 2 статьи 29 ТК РФ в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики устанавливаются правила определения страны происхождения товаров.

В силу ч. 1 ст. 34 ТК РФ в удостоверение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 37 ТК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 (далее - Соглашение) и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999  и находящихся в торговом обороте между этими государствами, страна происхождения товаров определяется на основании Правил определения страны происхождения товаров. Такие Правила утверждены решением Совета глав правительств государств Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) от 30.11.2000 «О правилах определения страны происхождения товаров» (далее - Правила).

Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара или декларации о происхождении товара. При экспорте товаров из государства - участника Соглашения сертификат о происхождении товара выдается уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством государства-экспортера (пункты 10 и 11 Правил).

Как указано в пункте 19 Правил, товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будут представлены документы и (или) сведения, подтверждающие его происхождение.

Согласно пункту 16 Правил и пункту 4 статьи 36 ТК РФ в случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны ввоза может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения.

При этом таможенный орган страны ввоза в целях устранения возникших сомнений не лишен права принимать во внимание иные сведения и документы, которыми он располагает (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2006 № 110 «Об определении страны происхождения товаров, ввозимых из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли»).

В соответствии со ст. 367 ТК РФ таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров в соответствии с настоящим Кодексом, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Как указано в пункте 1 статьи 153 ТК РФ, при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

В силу  пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Как следует из материалов дела,  для подтверждения страны происхождения товаров и права на получение тарифных преференций Общество представило в Таможню сертификат по форме СТ-1 от 22.09.2007 № 0391640, выданный на основании акта экспертизы происхождения товара  от 22.09.2007 № 0214384, согласно которому  предъявленные ковры жаккардовые, двухполотные, шерстяные «PREMIERA», изготовленные из  сырьевых материалов:  пряжа из джута (Бельгия) и пряжа чистошерстяная (Республика Молдова),   в количестве 3623,710 м. кв.,  соответствуют критерию достаточной переработки Д (570241000). Стоимость  импортного сырья в цене конечной продукции ниже 50%. Страна происхождения товара – Республика Молдова.

При этом  Обществом также представлен   акт экспертизы подтверждения цены одного квадратного метра двухполотного шерстяного жаккардового ковра типа «PREMIERA» от 01.08.2007 № 0214230, где указаны нормы расхода сырья для производного  одного кв.м ковра, а именно: пряжа чистошерстяная -1,669 кг, пряжа  полистер-0,249 кг, пряжа полистер 0,104 кг, джутовая пряжа 0,721 кг, латекс- 0,110 кг,    себестоимость   которого  составила  11, 20 долларов США.

В письме от 04.10.2007 № 128 Унгенский  филиал Торгово-Промышленной Палаты пояснил, что в акте экспертизы от 22.09.2007 перечисляются основные сырьевые материалы, придающие вид готовой продукции, т.е.  пряжа из джута и пряжа чистошерстяная, а в акте  экспертизы от 01.08.2007 № 0214230 указываются все использованные материалы для определения себестоимости готовой продукции.

Товар «тканые ковры и прочие текстильные напольные покрытия» (код ТН ВЭД 5702) включен в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (далее - Перечень).

Согласно дополнениям в Перечень   Приложения № 1 к Правилам от 30.11.2000, утвержденным  решением Экономического совета СНГ от 16.12.2005, установлено, что для товаров, классифицируемых кодом  ТН ВЭД 5702, условием, необходимым для придания товару статуса происхождения  при использовании в производстве товара третьих стран (ткачество, стрижка полотна, аппретирование, обшивка краев изделий), при этом используемые материалы должны классифицироваться в позиции, отличной  от позиций 5701, 5703, 5704, 5705 00, является то, что их   стоимость не должна превышать 50 процентов цены конечной продукции (правило адвалорной доли).

В рассматриваемом случае стоимость  импортного сырья ниже  50 процентов цены конечной продукции, что подтверждается  актом  экспертизы от 22.09.2007 № 0214384.

Сертификат о происхождении товара от 22.09.2007 № 0391640,  согласно которому страной  происхождения ввезенного  товара является Республика Молдова,  выдан компетентным органом. Достоверность данного сертификата таможенным органом не опровергается,  при этом проверка его подлинности не производилась.

Доказательств,