Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу n А54-1468/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                                                                      Дело №А54-1468/2009 С4

31 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен            31 июля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Стахановой В.Н.,                                               

судей                                   Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,                             

при ведении протокола судебного заседания  судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный

 номер  20АП-2825/2009)  индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 26.05.2009 по делу №А54-1468/2009 С4 (судья Ушакова И.А.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича

к Государственному учреждению -  Рязанскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации

о взыскании денежной суммы в размере 9 873 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:       

от истца: ИП Фролова Н.М. -  не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: Государственного учреждения -  Рязанского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации  – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:                          

индивидуальный предприниматель Фролов Николай Михайлович (далее – ИП Фролов Н.М., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском Государственному учреждению -  Рязанскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации (далее -  ГУ РРО ФСС РФ, Фонд)  о взыскании денежной суммы в размере 9 873 руб. для обеспечения выплаты застрахованному лицу Питиримовой Н.С. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с октября 2008 года по март 2009 года (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Представители сторон  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле. Представитель Фонда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От предпринимателя факсимильной связью поступило  ходатайство об отложении  рассмотрения апелляционной жалобы  в связи  нахождением   на стационарном лечении, что подтверждается  ксерокопией листка нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет  указанное ходатайство исходя из следующего.

В соответствии с  ч. 3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает   причины неявки уважительными, то есть из смысла названной нормы следует, что суд вправе, а не обязан отложить судебное заседание, при этом уважительность причин оценивается судом по своему внутреннему убеждению.

Учитывая, что ст. 267 АПК РФ установлен месячный срок рассмотрения апелляционной жалобы, продление которого не предусмотрено законом, а также принимая во внимание, что явка предпринимателя не признана судом обязательной, невозможность присутствия в судебном заседании предпринимателя ввиду нахождения на стационарном лечении не может расцениваться как уважительная причина отложения судебного заседания, суд апелляционной инстанции не усматривает установленных статьей 158 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. 

Кроме того, предприниматель не лишен возможности привлечения для представления своих интересов другого лица.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Фролов Н.М. зарегистрирован в ГУ - РРО ФСС РФ (страховщик) в качестве страхователя-работодателя, уплачивающего страховые взносы в Фонд социального страхования в составе единого социального налога (ЕСН) под регистрационным номером 6204109336.

29.12.2008 предприниматель в адрес Фонда направил письмо №95 о выделении денежных средств в сумме 4 500 руб. для выплаты застрахованному лицу - наемному работнику Питиримовой Н.С. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с октября 2008 года по декабрь 2008 года (л.д.17).

Поскольку предпринимателем вместе с  указанным письмом не была представлена промежуточная расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации формы 4-ФСС РФ за 4 квартал 2008 года, Фондом назначена выездная проверка ИП Фролова Н.М.  по вопросу начисления и уплаты страховых взносов и расходования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходования страхователем средств на обязательное социальное страхование.

Предпринимателю 02.03.2009 направлено требование  от 27.02.2009 №1 о представлении документов в срок до 23.03.2009 (л.д.39).

В установленный срок документы, указанные в требовании  от 27.02.2009 №1, ИП Фроловым Н.М. не представлены.

15.01.2009 ИП Фроловым Н.М. представлена расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации формы 4-ФСС РФ за 4 квартал 2008 года (л.д. 48-51).

Фонд отказал в перечислении предпринимателю 4 500 руб., ссылаясь на то, что в представленной расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации формы 4-ФСС РФ за 4 квартал 2008 года,  не отражены начисленные ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за месяцы отчетного квартала: октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года.

20.03.2009 ИП Фролов Н.М. обратился в Фонд с письмом от 19.03.2009 №15 о выделении денежных средств в сумме 5 373 руб. для выплаты застрахованному лицу - работнику Питиримовой Н.С. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с января 2009 года по март 2009 года (л.д.42).

В связи с тем, что Фроловым Н.М. не представлена промежуточная расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации формы 4-ФСС РФ за 1 квартал 2009 года, Фондом назначена камеральная проверка предпринимателя.

 23.03.2009 в адрес предпринимателя направлено требование  о представлении документов в срок до 03.04.2009 (л.д.45).

По результатам камеральной проверки 06.04.2009 Фондом вынесено решение № 43220 об отказе ИП Фролову Н.М в финансировании в сумме 5 373 руб. (л.д.88).

Полагая, что денежные суммы в размере 4 500 руб. и 5 373 руб. подлежат выплате ИП Фролову Н.М. за счет средств Фонда, предприниматель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и  отказывая в удовлетворении заявленных требований предпринимателя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу п. 2 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 243 НК РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, плательщики ЕСН обязаны представлять в региональные отделения ФСС РФ сведения (отчеты) о суммах: начисленного налога в ФСС РФ; использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; расходов, подлежащих зачету; уплачиваемых в ФСС РФ.

  Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 №165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

 Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции последующих изменений и дополнений (далее - Закон от 19.05.1995 №81-ФЗ), других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно п.п.6 п.2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Закона от 16.07.1999 №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно ст. 3 Закона от 19.05.1995 №81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

 В данной статье законодатель также установил, что порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Законом от 19.05.1995 №81-ФЗ.

Абзацем 2 части 1 статьи 13 Закона от 19.05.1995 №81-ФЗ определены лица, имеющие право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в частности, установлено, что такое право имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 14 Закона от 19.05.1995 №81-ФЗ установлена продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в частности, определено, что лицам, указанным в абзаце 2 части 1 статьи 13 данного закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен статьей 15 Закона от 19.05.1995 №81-ФЗ и проиндексирован в соответствии со ст. 4.2 данного Закона.

В соответствии с пунктом 41 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №865 (далее - Положение), лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком (матерям, либо отцам, либо другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается - по месту работы, службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ИП Фроловым Н.М. и Питиримовой Н.С. 06.08.2007 заключен трудовой договор (л.д.12-13).

Согласно п.1.5 указанного договора Питиримова Н.С. принята на работу в качестве главного бухгалтера, по совмещению заведующей складом.

Приказом ИП Фролова Н.М. от 30.07.2008 №17 Питиримовой Н.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 30.07.2008  сроком на 1,5 года (л.д.21).

Таким образом, ИП Фролов Н.М. является страхователем (работодателем) по отношению к своему работнику Питиримовой Н.С.

Следовательно, назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком должен производить страхователь (работодатель) - ИП Фролов Н.М.

В соответствии с п. 2.5. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22, зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации       02.04.2004 № 5710 (далее - Инструкция), страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога (ЕСН), осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.      В силу п. 3.2 Инструкции отделение Фонда выделяет страхователям-работодателям, являющимся плательщиками единого социального налога, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в сумме расходов по обязательному социальному страхованию, превышающих сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

 Согласно п. 3.3. Инструкции выделение средств осуществляется отделением Фонда на основании     письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ); копии платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога.

 Выделение