Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А54-5030/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                                                        Дело № А54-5030/2008-С11

29 июня  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего    Байрамовой Н.Ю.,

судей                                                            Можеевой Е.И., Юдиной Л.А.,

по докладу судьи                                       Байрамовой Н.Ю.,                      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мороз В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                  закрытого акционерного общества «Костино», 

на решение  Арбитражного суда Рязанской  области от 06.04.2009 года

по делу № А54-5030/2008-С11 (судья Калинина В.А.), принятое 

по исковому заявлению заместителя прокурора Рязанской области, 

к   1) закрытому акционерному обществу «Костино»,

2) Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области,

третьи лица:

1) администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области,

2) администрация муниципального образования – Пущуповское сельское поселение Рыбновского района Рязанской области,

3) Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области,

о признании недействительным договора купли-продажи № 186 от 19.11.2007,

при участии в заседании представителей:       

от заместителя прокурора Рязанской области: Сударчиковой Л.В. – помощник прокурора по  удостоверению № 085648,

от ответчиков:

- ЗАО «Костино»: Кулика Я.В. – по доверенности от 17.11.2008;

- Комитета по управлению муниципальным имуществом МО – Рыбновский муниципальный район Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

-  администрации МО – Рыбновский муниципальный район: Шишова А.В. – главы администрации, паспорт  №484966;

- администрации МО – Пущуповское сельское поселение Рыбновского района: Передерий А.Н. – по доверенности 04.02.2009,

- Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области: не явился,  

установил:

заместитель прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к закрытому акционерному обществу «Костино» (далее – ЗАО «Костино») и Администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании недействительным договора купли-продажи №186 от 19.11.2007 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:081 02 01: 0003, общей площадью 219160 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи села Пощупово (л.д. 3-5, том 1).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, являющийся стороной по оспариваемой сделке.

На основании статьи 47 АПК РФ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации МО - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на надлежащего ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области. Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области привлечена к участию в деле на основании статьи 51 АПК РФ  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.02.2009 к участию в деле также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Администрация муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского района Рязанской области и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области.

Решением суда первой инстанции от 06.04.2009 года исковые требования заместителя прокурора Рязанской области полностью удовлетворены, договор купли-продажи земельного участка № 186 от 19.11.2007 признан недействительным. Суд также применил последствия недействительности сделки, а именно обязал ЗАО «Костино» возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом МО - Рыбновский муниципальный район Рязанской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:081 02 01: 0003, общей площадью 219160 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи села Пощупово; обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом МО - Рыбновский муниципальный район Рязанской области возвратить ЗАО «Костино» денежные средства в размере 12492 руб. 12 коп. (л.д. 24-33, том 3).

Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО «Костино» обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в исковых требованиях заместителя прокурора Рязанской области (л.д. 42-48, том 3). 

В обоснование довода о наличии у ЗАО «Костино» права постоянного бессрочного пользования земельным участком на момент издания Постановления главы МО – Рыбновский район Рязанской области «О передаче в собственность ЗАО «Костино» земельных участков» от 16.11.2007 № 558 заявитель жалобы ссылается на  Государственный акт РЯ 13 №15-311, выданный на основании Постановления главы администрации Рыбновского района Рязанской области от 08.07.1993 №289 (л.д. 46, т.1) .

Также заявитель отмечает, что ЗАО «Костино» (правопреемник – совхоза «Костино») являясь землепользователем  спорного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования понесло финансовые затраты по его межеванию и постановке на кадастровый учет, а  кроме того исполняет обязанность по уплате земельного налога.

Заявитель не согласен с выводом суда, о том,  что ответчики обязаны доказать факт нахождения спорного земельного участка у ЗАО «Костино» на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку считает, что такая обязанность в силу части 1 статьи 65 АПК РФ возложена на истца (прокурора). Однако заместителем прокурора Рязанской области не представлено доказательств того, что на момент издания постановления № 558 земельный участок в постоянном (бессрочном) пользовании у ЗАО «Костино» не находился.

Заявитель считает, что суд первой инстанции необоснованно ссылается на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 25.07.2008. На основании части 3 статьи 69 АПК РФ для положительного решения вопроса о преюдициальности требуется наличие как объективных, так и субъективных пределов: наличие одних и тех же лиц, участвующих в деле, или их правопреемников в первоначальном и последующем процессах. Однако  состав лиц, участвующих в настоящем арбитражном деле, иной, чем состав лиц, участвовавших в гражданском деле, и положения части 1 статьи 69 АПК РФ в настоящем арбитражном деле не подлежат применению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «Костино» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

 Помощник прокурора Сударчикова Л.В. возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила решение суда первой инстанции оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации МО – Пущуповское сельское поселение Рыбновского района Передерий А.Н., также возражала против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Комитет по управлению муниципальным имуществом МО – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции  своего представителя не направили. Суд рассмотрел  апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей сторон, в соответствии со статьями 123,  156,  266 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27. 12.1991  № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением Главы администрации Рыбновского района Рязанской области от 08.07.1993  №289 совхоз «Костино» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Костино» (далее – АОЗТ «Костино»), зарегистрирован его устав.

Указанным постановлением акционерному обществу закрытого типа были переданы ранее занимаемые совхозом «Костино» в коллективно-долевую собственность 3640 га сельскохозяйственных угодий и в бессрочное (постоянное) пользование 1058 га земель, не являющихся сельскохозяйственными угодьями (л.д.46, том 1).

На основании указанного постановления акционерному обществу закрытого типа «Костино» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯ 13 №15-311 (л.д. 48-52, том 1).

Согласно экспликации земель, передаваемых АОЗТ «Костино», прилагаемой к указанному выше государственному акту, общая площадь земель, переданных в бессрочное (постоянное) пользование АОЗТ «Костино», включает 819 га лесов и кустарников, 102 га под водой и 137 га других земель, не отнесенных к сельскохозяйственным угодьям (л.д. 50, том 1).

При этом, план земельных участков, передаваемых АОЗТ «Костино» по государственному акту РЯ 13 №15-311, отсутствует.

В последующем АОЗТ «Костино» было преобразовано в ЗАО «Костино».

16.11.2007 главой муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по заявлению ЗАО «Костино» со ссылкой на Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было принято постановление № 558 о передаче в собственность ЗАО «Костино» земельных участков, согласно которому подлежало переоформлению право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ЗАО «Костино» на право собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в отношении пяти участков, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 62: 13: 081 02 01: 0003, общей площадью 219160 кв.м, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. Пощупово (л.д. 17, том 1).

На основании указанного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области 19.11.2007 без проведения торгов был заключен с закрытым акционерным обществом «Костино» договор № 186 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62: 13: 081 02 01: 0003, общей площадью 219160 кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. Пощупово.

Согласно пункту 2 названного договора цена участка  составила 12492 руб. 12 коп. (л.д. 8, том 1).

Указанный в договоре земельный участок был передан ЗАО «Костино» по передаточному акту от 23.11.2007, денежные средства в размере 12492 руб. 12 коп. перечислены ЗАО «Костино» продавцу по платежному поручению № 240 от 23.11.2007 (л.д. 45, том 2).

Решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 25.07.2008, по иску прокурора Рыбновского района Рязанской области постановление главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области № 558 от 16.11.2009 «О передаче в собственность ЗАО «Костино» земельных участков» было признано недействительным, которое вступило в законную силу (л.д. 9-16, том 1).

После вступления указанного решения суда общей юрисдикции в законную силу, в соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заместитель прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи 186 от 19.11.2007 г. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:081 02 01:0003, общей площадью 219160 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи села Пощупово.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования заместителя прокурора Рязанской области, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания указанного договора купли-продажи   недействительным и применения последствий его недействительности. 

У апелляционного суда нет оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность. Порядок предоставления таких земельных участков в собственность определяется Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 05.02.2007 № 11-ФЗ, действующей на день заключения оспариваемой сделки) предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Пунктом 7 указанной