Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А54-1286/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 апелляционной инстанцией  ввиду следующего.

Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны    в    соответствии с Законом Российской Федерации    от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (утратил силу с 01.03.2005)  и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 25 статьи     16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

Согласно статье 43 названного закона представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

22.01.2004 решением Рязанского городского Совета N 781 утверждены "Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани", которые содержат единые и обязательные требования в сфере благоустройства на территории города Рязани и определяют порядок уборки и содержания городских территорий.

Согласно п. 1.1 Правил   настоящие  правила устанавливают порядок содержания и организации уборки городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, сооружений и ограждений, а также внутренние производственные территории, определяют порядок проведения всех видов земляных работ, порядок проведения принудительных и иных мероприятий по обеспечению благоустройства на территории города Рязани.

Согласно п. 1.2 Правил все юридические лица, расположенные или осуществляющие свою деятельность в городе Рязани, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должностные лица и граждане обязаны выполнять требования, определенные настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2.14 Правил руководители торговых организаций обеспечивают уборку территорий, включая прилегающие к границам зданий, строений, сооружений и ограждений в 15-метровой зоне по периметру.

В рассматриваемой ситуации предприниматель не обеспечил выполнение указанных требований по уборке прилегающей к магазину территории, поскольку  именно  на него возложена  такая обязанность.

При этом предприниматель, заключив  договор на предоставление эксплуатационных услуг с ООО «Скопы», в частности,    по выполнению  уборки  территории домовладения и мест общего пользования, обязан  контролировать надлежащее исполнение Обществом  своих обязанностей, поскольку в противном случае несет  административную ответственность, установленную ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

Кроме того, как обоснованно отмечено судом первой инстанции  эксплутационные услуги за январь, февраль, март 2009 года выполнены ООО «Скопы» своевременно и надлежащим образом,  о чем свидетельствуют  акты выполненных работ от 09.02.2009 № 5, от 09.02.2009 №6, от 12.03.2009 № 54, подписанные предпринимателем Мастеровой С.В. и ООО «Скопы». При этом предприниматель претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не  имела.

Довод подателя жалобы о том, что из буквального содержания п. 2.14 Правил следует, что он касается только руководителей торговых организаций, а предприниматель таковым не является, не может быть принят во внимание.

В п. 1.5 Правил определены основные понятия.

Так, в силу п. 1.5.1 Правил  уборка и содержание закрепленных территорий - своевременная очистка и вывоз мусора, бытового хлама, опавшей листвы, снега и наледи, скошенной травы, строительного мусора в связи со сносом ветхих строений, вертикальная планировка территорий, проведение противоэрозионных мероприятий и др., проводимых за счет собственных средств хозяйствующего субъекта.

Согласно п. 1.5.3 Правил  прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, ограждения, строительной площадке, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, аренде, на балансе у юридических или физических лиц.

Поскольку спорная территория прилегает к принадлежащему заявителю магазину, из системного толкования указанных норм в их взаимосвязи, установленные в п. 2.14 Правил обязанности распространяются также и на индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, несоблюдение индивидуальным предпринимателем Мастеровой С.В.  требований нормативного правового   акта  города Рязани  послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

С учетом сказанного,  решение суда первой инстанции  является законным, правовых оснований для его отмены у суда апелляционной  инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст.  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного    суда   Рязанской области   от 27.04.2009 по делу №А54-1286/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

                                       В.Н. Стаханова

Судьи

 О.А. Тиминская

Е.Н. Тимашкова