Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу n А23-3947/08Г-18-277. Отменить решение полностью и принять новый с/а

исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 данного Кодекса.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 года № 283 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из материалов дела следует, что на момент проведения спорного конкурса Агентство лесного хозяйства по Калужской области являлось территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства. 

30.10.2006 года во исполнение статьи 15 Федерального закона от 31.12.2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» Федеральное агентство лесного хозяйства ликвидировало свои территориальные органы, о чем был издан приказ № 202 (том 1, л.д. 72).

Ликвидация Агентства лесного хозяйства по Калужской области подтверждена свидетельством о внесении 22.03.2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2074027022353 (том 1, л.д. 71). 

В силу части 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно части 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый Государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, ликвидация Агентства лесного хозяйства по Калужской области не повлекла перехода его прав и обязанностей к вновь созданному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Управлению лесами Калужской области и впоследствии, в результате реорганизации последнего, к органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерству природных ресурсов Калужской области, в связи с чем Министерство природных ресурсов Калужской области не может нести гражданско-правовой ответственности по обязательственным правоотношениям Агентства лесного хозяйства по Калужской области, проводившего лесной конкурс 28.12.2006 года.

   Полномочиями по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены статьей 15 Федерального закона от 31.12.2005         № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 01.01.2007 года, при этом права и обязанности по ранее проведенным органами исполнительной власти Российской Федерации лесным конкурсам и лесным аукционам органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы не были.

Поэтому вывод суда первой инстанции о том, что Агентство лесного хозяйства по Калужской области 22.03.2007 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, а Министерство природных ресурсов Калужской области не является его правопреемником, поскольку последнее осуществляет полномочия участника лесных отношений и в силу их преемственности является полномочным органом при предоставлении лесных участков в аренду, судом апелляционной инстанции признается ошибочным.

  В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Поскольку проводившее 28.12.2006 года спорный лесной конкурс Агентство лесного хозяйства по Калужской области ликвидировано, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены полномочиями по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов с 01.01.2007 года, без передачи прав и обязанностей по ранее проведенным органами исполнительной власти Российской Федерации лесным конкурсам и лесным аукционам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Калужской области от 05 марта 2009 года в силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и прекращения производства по делу № А23-3947/08Г-18-277 по иску Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Уплаченная платежным поручением от 23.10.2008 года № 329 за подачу искового заявления государственная пошлина в размере 2 000 рублей (том 1, л.д. 12) подлежит возврату Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уплаченная платежным поручением от 24.03.2009 года № 101 за подачу апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1 000 рублей      (том 3, л.д. 30) подлежит возврату Министерству природных ресурсов Калужской области на основании части 1.1 статьи 333.37 и пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 266, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 05 марта 2009 года по делу № А23-3947/08Г-18-277 отменить.

Производство по делу № А23-3947/08Г-18-277 по иску Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», г. Москва, прекратить.

Возвратить Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», г. Москва, из федерального бюджета государственную пошлину за подачу искового заявления в сумме 2 000 рублей.

Возвратить Министерству природных ресурсов Калужской области,                 г. Калуга, из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья

                         Е.В. Рыжова

Судьи

                         Н.В. Заикина

                         Л.А. Юдина