Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А68-406/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

web: www.20aas.arbitr.ru;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

17 июня 2009 года

                                 Дело № А68-406/09

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   17 июня 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Тиминской О.А., Тимашковой  Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2012/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 24.03.2009 по делу №А68-406/09  (судья Драчен А.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тулаавтотранс»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тульской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Тулаавтотранс» - Рожкова Н.Д., доверенность от 11.01.2009 б/н ;

от ответчика: Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской

области – Щербакова А.В., специалист отдела правового обеспечения и судебной защиты, доверенность от 12.01.2009 №01-30/2-АС,

                                                     установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тулаавтотранс» (далее - ООО «Тулаавтотранс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее -  Управление, УФРС по Тульской области)  о признании незаконным отказа  Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области от 10.12.2008 №05/008/2008-303 в государственной регистрации права собственности ООО «Тулаавтотранс» на нежилое здание - диспетчерскую, расположенное по адресу: Тульская область, Веневский район, г. Венев, пер. Электрический, д. 15.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, на основании решения Комитета по управлению имуществом Тульской области от 30.12.1992 №1525 государственное объединение «Тулоблавтотранс» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Тулаавтотранс».

В приложение №3 к плану приватизации государственного объединения «Тулоблавтотранс» «Перечень основных производственных и непроизводственных фондов, по которым истек нормативный срок службы» включен объект- диспетчерская (л.д. 26).

21.05.1996 общим собранием акционеров АООТ «Тулаавтотранс» утверждена новая редакция устава общества, в соответствии с которой АООТ «Тулаавтотранс» реорганизовано в ОАО «Тулаавтотранс».

Постановлением главы администрации Веневского района от 28.06.1996 №434 зарегистрировано ОАО «Веневское автотранспортное предприятие», реорганизованное из филиала АО «Тулаавтотранс» - Веневского АТП, расположенное по адресу: 301620 Тульская область, г. Венев, Электрический переулок, д.15 (л.д.51).

На основании решения общего собрания акционеров АООТ «Тулаавтотранс» от 21.05.1996 о преобразовании филиалов АООТ «Тулаавтотранс», в том числе и филиала «Веневское АТП», 15.09.1996 составлен передаточный акт (л.д. 27).

Согласно приложению №1 к указанному акту ОАО «Тулаавтотранс» передало имущество Веневского филиала «Тулаавтотранс», в частности, диспетчерскую, открытому акционерному обществу «Веневское автотранспортное предприятие» (л.д.28).

18.10.2006 решением единственного акционера ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» - ООО «Тулаавтотранс» принято решение о реорганизации ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» в ООО «Веневское автотранспортное предприятие» (л.д.52).

19.12.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» путем реорганизации в форме преобразования, что подтверждается свидетельством  о внесении записи в ЕГРЮЛ от 19.12.2006  серия 71 №001585319 (л.д.30).

В тот же день в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «Веневское автотранспортное предприятие» путем реорганизации в форме преобразования, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 19.12.2006 серия 71 №001585318 (л.д.29).

01.10.2006 составлен передаточный акт, согласно которому все права и обязательства ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» переданы ООО «Веневское автотранспортное предприятие» (л.д.31).

В соответствии с приложением №2 к указанному передаточному акту здание диспетчерской, расположенное по адресу: Тульская обл., г.Венев, Электрический пер., д.15, передано ООО «Веневское автотранспортное предприятие» (л.д.32).

Решением единственного участника ООО «Тулаавтотранс» ООО «Веневское

автотранспортное предприятие» 05.02.2007 реорганизовано в форме присоединения к ООО «Тулаавтотранс» (л.д.53).

01.01.2007 составлен передаточный акт, в соответствии с которым ООО «Веневское автотранспортное предприятие» передает, а ООО «Тулаавтотранс» принимает активы и пассивы реорганизуемого общества, а также все права и обязанности последнего (л.д.35).

В соответствии с приложением №2 к указанному передаточному акту здание диспетчерской, расположенное по адресу: Тульская обл., г.Венев, Электрический пер., д.15, передано ООО «Тулаавтотранс»  (л.д.36).

13.10.2008 ООО «Тулаавтотранс» обратилось в Веневский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание -  диспетчерскую,   расположенное   по   адресу:   Тульская   обл., Веневский район, г. Венев, пер. Электрический, д. 15

Уведомлением от 11.11.2008 № 05/008/2008 Управлением была приостановлена государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в связи с тем, что право собственности  на здание диспетчерской, расположенное по адресу: Тульская обл., г. Венев, Электрический пер., д.15, у ООО «Веневское автотранспортное предприятие» не зарегистрировано (л.д.41).

Сообщением от 10.12.2008 № 05/008/2008-303 УФРС по Тульской области отказало ООО «Тулаавтотранс» в государственной регистрации права собственности на нежилое здание - диспетчерскую, расположенное по адресу: Тульская обл., Веневский район, г. Венев, пер. Электрический, д. 15 (л.д. 8).

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права регистрирующий орган указал на отсутствие государственной регистрации права собственности у ООО «Веневское автотранспортное предприятие» на заявленный к регистрации объект, вследствие чего право собственности на нежилое здание- диспетчерскую у реорганизованного в порядке присоединения к ООО «Тулаавтотранс» общества не возникло.

Ссылаясь на то, что УФРС по Тульской области незаконно отказало в государственной регистрации права собственности, ООО «Тулаавтотранс»  обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим  заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя  требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых условий: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

Согласно абзацам 4,1 пункта 10 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав, в частности, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 129 ГК РФ установлено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В силу пункта 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, право собственности ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» на диспетчерскую возникло 15.09.1996 , то есть  до вступления в силу Закона №122-ФЗ, и, следовательно, признавалось юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В дальнейшем ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» реорганизовывалось способами, при которых происходит универсальное правопреемство (преобразование в ООО «Веневское автотранспортное предприятие» и  его присоединение к ООО «Тулаавтотранс»), что подтверждается решением единственного акционера ОАО «Веневское автотранспортное предприятие» - ООО «Тулаавтотранс» о реорганизации  от 18.10.2006 (л.д.52), свидетельством  о внесении записи в ЕГРЮЛ от 19.12.2006  серия 71 №001585319 (л.д.30), свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 19.12.2006 серия 71 №001585318 (л.д.29), решением единственного участника ООО «Тулаавтотранс» от 05.02.2007 (л.д.53).

Следовательно, все права и обязанности ОАО «Веневское автотранспортное предприятие», в частности, и право собственности на диспетчерскую, расположенную   по    адресу: Тульская обл.,  Веневский   район, г. Венев, пер. Электрический, д. 15, в соответствии с передаточным актом от 01.10.2006 перешли к ООО «Веневское автотранспортное предприятие», а впоследствии, на основании передаточного акта от 05.02.2007 -  к ООО «Тулаавтотранс».

Указанный выше перечень документов, свидетельствующих о реорганизации и правопреемстве,  является необходимым и достаточным для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: диспетчерскую, расположенную по адресу: Тульская обл., Веневский район, г. Венев, пер. Электрический, д. 15.

Как усматривается из содержания расписки  в получении документов на государственную регистрацию от 13.10.2008 (л.д.9), данные документы представлены в регистрирующий орган в полном объеме.

 При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Управления от 10.12.2008  №05/008/2008-303 в государственной регистрации права собственности ООО «Тулаавтотранс» на нежилое здание - диспетчерскую, расположенную по адресу: Тульская область, Веневский район, г.Венев, пер.Электрический, д.15, противоречит ст.ст. 13, 20 Закона №122-ФЗ, ст.ст. 57, 58, 129, 218 ГК РФ и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, установленные ст. 209, 219 ГК РФ, так как создает препятствия в реализации полномочий собственника имущества, в связи с чем правомерно признал данный отказ незаконным.

Довод, положенный в основу апелляционной жалобы о том, что  право на объект недвижимости - диспетчерскую, расположенную по адресу: Тульская обл., Веневский район, г. Венев, пер. Электрический, д. 15, у ООО Веневское автотранспортное предприятие»  не возникло, так как отсутствует государственная регистрация