Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А23-1338/09А-12-48. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

административное правонарушение.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют в силу ст. 25.4 КоАП РФ его законные представители, которыми являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя. В целях Кодекса законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 Кодекса). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Как следует из материалов дела, 30.03.2009 Управлением вынесено определение об отложении рассмотрения и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (т.1,л.112), из содержания которого следует, что рассмотрение материалов дела состоится 02.04.2009 в 17 час 45 мин.

Указанное определение направлено УВД по г. Калуге в адрес Общества факсимильной связью 02.04.2009 в 10 час 51 мин, что подтверждается отчетом об отправке (т.1,л.113).

Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма от 02.04.2009, переданная директору ООО «Славянский базар» в 09 час 58 мин, из текста которой следует, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении состоится 02.04.2009 в 17 час 45 мин (т.1,л.114).

Факт передачи указанной телефонограммы  отражен  в журнале регистрации телефонограмм (т.1,л.133).

Таким образом, довод о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте  рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Ссылка подателя жалобы на то, что информация, указанная в удостоверении качества на водку, дублируется с указанной в сертификате соответствия №8103449, в связи с чем непредставление в ходе проведения проверки удостоверения качества  не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, несостоятельна.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона №29-ФЗ удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов.

Частью 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ определено, что пищевые продукты без удостоверения качества и безопасности продуктов в обороте находиться не могут.

Аналогичные требования установлены  п.8.2.4  Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ  от 07.09.2001 №23, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции, в частности,  без наличия качественного удостоверения.

Из анализа указанных норм следует, что удостоверение качества является документом, наличие которого обязательно при реализации пищевых продуктов, в частности, алкогольной продукции.

При этом обязательное наличие удостоверения качества  при реализации пищевых продуктов не ставится в зависимость от наличия у продавца иных необходимых документов, содержащих подобную информацию о продукции.

Довод жалобы о том, что Управлением нарушены права Общества, не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Не может быть принята во внимание и ссылка подателя жалобы на то, что  в дальнейшем ООО «Славянский базар»  не сможет распорядиться ранее изъятой  и впоследствии возвращенной Управлением продукцией, так как сопроводительные документы к алкогольной продукции   УВД по г. Калуге не возвращены, поскольку данное обстоятельство не повлияло на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений    норм   процессуального   права,      влекущих     по   правилам ч.4  ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного     суда    Калужской  области  от 06.05.2009 по делу №А23-1338/09А-12-48 оставить без изменения, а   апелляционную    жалобу  – без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                       О.А. Тиминская

                                                                              Е.Н. Тимашкова