Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А09-871/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обслуживание ресурсов ТфОП (группового оборудования АТС, узлового оборудования, оборудования АМТС, МСС, МУС).

Плата за обслуживание технических средств и сооружений, обеспечивающих доступ к сети электросвязи общего пользования, относящихся к точкам подключения, производится оператором в соответствии с утвержденным филиалом размером оплаты (тарифом).

Тарифы и услуги филиала могут быть пересмотрены при изменении себестоимости услуг, предоставляемых по настоящему договору, в случае изменения   принципов   тарификации,   применяемых   филиалом,   действующего налогового законодательства.

В случае изменения тарифов на услуги филиал обязан уведомить об этих изменениях оператора в письменной форме не позднее чем за 10 банковских дней до даты введения новых тарифов.

Стоимость обслуживания технических средств и сооружений, обеспечивающих доступ к сети электросвязи общего пользования, относящихся к точкам подключения по настоящему договору, указывается в приложении № 1;

- расчетная цена за пропуск внутризонового трафика (пункт 3.3.2);

- расчетная цена за пропуск междугородного трафика (пункт 3.3.3);

- расчетная цена за пропуск международного трафика (пункт 3.3.4).

В свою очередь, ОАО «ЦентрТелеком», согласно пункту  3.4 договора, уплачивало ООО «Связь-Сервис» плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика).

В соответствии с пунктом 3.5. договора расчет всех экономических показателей в пунктах  3.3 и  3.4 производился ежеквартально в начале квартала.

При этом для расчета ОАО «ЦентрТелеком» обязалось предоставлять ООО «Связь-Сервис» следующие данные:

- объем пропущенного внутризонового, междугородного и международного трафика, исходящего от сети оператора ежемесячно до 8 числа;

- расчет    расчетной    цены    оператора    за    пропуск    внутризонового,  междугородного, международного трафика ежемесячно до 8 числа;

- объем пропущенного исходящего и входящего местного трафика ежемесячно до 8 числа;

- расчет обслуживания технических средств и сооружений, обеспечивающих  доступ к сети электросвязи общего пользования, относящихся к точкам подключения, при изменении размера платы.

ООО «Связь-Сервис» обязалось предоставлять для расчета расчетных цен по настоящему договору ОАО «ЦентрТелеком» форму № 2 бухгалтерской отчетности ежеквартально в начале текущего квартала (пункт 3.6).

Счет на оплату и счет-фактуру предоставлялись сторонами   до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

При этом взаиморасчеты по пунктам  3.3 и  3.4 договора производились по соглашению сторон одновременно.

Расчеты ООО «Связь-Сервис» со своими абонентами производились самостоятельно (пункт 3.10).

Основным показателем для расчетов за междугородные переговоры принималась система учета пропуска междугородного трафика, установленная на сети ОАО «ЦентрТелеком». Показания системы учета пропуска междугородного трафика, установленной у ООО «Связь-Сервис», принимались во внимание при проведении расследования по заявкам абонентов (пункт 3.12 договора).

В период действия указанных условий постановлением Правительства Российской Федерации №161 от 28.03.2005 были утверждены Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия. Данными Правилами определялись услуги, входящие в состав комплекса услуг по пропуску трафика, оказываемые оператором сети телефонной связи: услуги завершения вызова, услуги транзита вызова и услуги инициирования вызова.

Впоследствии, во исполнение статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О связи», Правительством Российской Федерации были   утверждены Правила государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, и перечень услуг таких операторов, цены на которые подлежат государственному регулированию.

Указанные Правила вступили в силу с 01.01.2006 года, и одновременно с этим  утратило силу постановление Правительства Российской Федерации №1331 от 17.10.1997 года.

Указанными Правилами определялось государственное регулирование цен на услуги присоединения и на услуги пропуска трафика и установление предельных цен на такие услуги для каждого оператора связи. К числу регулируемых государством путем установления предельных цен на услуги по пропуску трафика были отнесены услуги завершения вызова, услуги транзита вызова и услуги инициирования вызова.

При этом новые   условия   присоединения   предполагали   взаимные   обязательства операторов и осуществление расчетов за взаимно оказываемые услуги.

Поскольку порядок расчетов, определенный в ранее заключенном сторонами договоре  от 14.03.2006 года, не соответствовал указанным правовым актам,  суд первой инстанции обоснованно принял  изменения пункта 3.3 договора в редакции истца, а именно: 

Перечень услуг по пропуску трафика, цены и порядок расчетов:

«Пункт 3.3.1 «Перечень  услуг  по пропуску трафика»:

Филиал оказывает оператору  следующие   услуги   по пропуску трафика:

услуги местного завершения вызова (в том числе на экстренные и специальные службы) на узле связи, на смежном узле связи, на сеть связи с 1 транзитным узлом, с 2 и более транзитными узлами;

услугу местного завершения вызова на сеть другого оператора, на узле связи, на смежном узле связи;

услугу местного транзита вызова;

услуги местного инициирования вызова на узле связи, на смежном узле связи, на сеть связи с 1 транзитным узлом, с 2 и более транзитными узлами;

услугу местного инициирования вызова на сети другого оператора на узле связи, на смежном узле связи.

Оператор оказывает филиалу   следующие   услуги    по пропуску трафика:

услугу местного завершения вызова на узле связи;

услугу местного инициирования вызова на узле связи.

Условия аренды и эксплуатационного обслуживания средств и сооружений связи, необходимость в которых может возникнуть в результате присоединения оборудования оператора к сети электросвязи общего пользования, определяются в других договорах, заключаемых сторонами».

Указанная редакция соответствует перечню услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором сети телефонной связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 161 от 28.03.2005 года и по сути  воспроизводит его.

Пункт 3.3.2 «Цены на услуги по пропуску трафика»:

Цены на услуги по пропуску трафика указаны в Приложении № 2 к настоящему договору.

В случае государственного регулирования цен на услуги, оказываемые одной из сторон, цены на услуги изменяются уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством РФ и вступают в силу для сторон с даты, указанной данным органом, независимо от даты уведомления другой стороны об изменении цен. Филиал вправе изменять в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, в одностороннем порядке цены на услуги по пропуску трафика.

Цены на услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, по инициативе оператора могут быть изменены дополнительным соглашением сторон, но не чаще одного раза в год.

В случае если цена оператора на услугу местного завершения вызова больше цены филиала на аналогичную услугу, филиал в каждом расчетном периоде дополнительно к общей сумме за услуги по пропуску трафика включает величину возмещения, рассчитанную по следующей формуле:

S = М *(Т-Т1), где М - количество услуг по пропуску трафика, выраженных в минутах и оказанных оператором филиалу в отчетном периоде; Т - цена оператора; Т1 - цена филиала; S - величина возмещения.

Принимая указанное условие в редакции истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19 июня 2006  № 51 установлены действующие с 01.07.2006 предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО «ЦентрТелеком», и право истца самостоятельно формировать экономические условия присоединения в соответствии с установленными Россвязьнадзором предельными ценами на вышеуказанные услуги (т.1, л.д. 94-97).

Пункт 23 постановления Правительства Российской Федерации № 627 от 19.10.2005 года устанавливает, что в случае изменения Федеральной службой по надзору в сфере связи предельных цен на услуги присоединения (в части цены обслуживания точки присоединения) и (или) услуги по пропуску трафика одна из сторон договора о присоединении вправе потребовать от другой стороны соответствующего изменения цен, а другая сторона не вправе отказать в таком изменении.

Положение рассматриваемого пункта о том, что в случае если цена оператора на услугу местного завершения вызова больше цены филиала на аналогичную услугу, филиал в каждом расчетном периоде дополнительно к общей сумме за услуги по пропуску трафика включает величину возмещения, рассчитанную по предложенной формуле, полностью дублирует положения пункта 24 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 627 от 19.10.2005 года.

Принимая во внимание изложенное, предложенная истцом редакция пункта 3.3.2  по праву оценена судом первой инстанции как  не противоречащая закону.

Кроме того,  судом области  учтено, что из протокола разногласий к соглашению о внесении изменений и дополнений в рассматриваемый договор, направленном ООО «Связь-сервис» в адрес истца, следует что разногласий по указанному пункту у ответчика не возникло (т.1, л.д. 56-57).

Проверяя на соответствие закону пункт 3.3.3 «Порядок расчетов за услуги по пропуску трафика», первая инстанция обоснованно руководствовалась тем, что на момент рассмотрения спора отсутствовала императивная  норма закона, устанавливающая именно предложенную истцом процедуру расчетов.

            Кроме того, в действующем между сторонами  договоре установлено, что расчет всех экономических показателей производится ежеквартально в начале квартала (пункт 3.5); стороны  предоставляют друг другу счет на оплату и счет-фактуру до 5 числа месяца, следующего за расчетным (пункт  3.8), взаиморасчеты по пунктам 3.3 и 3.4 договора производятся по соглашению сторон одновременно.

           При этом данные расчеты не противоречат действующему законодательству. Доказательств  обратного истцом не представлено, а, кроме того, решение суда в части отказа в удовлетворении соответствующего требования им не оспаривается.

        Принимая редакцию части  1  приложения №2 («Цены на услуги по пропуску трафика Филиала») к договору, устанавливающей цены на услуги по пропуску трафика ОАО «ЦентрТелеком», арбитражный суд области исходил из того, что отраженные в нем  тарифы являются обязательными для истца и  установлены в соответствии с предельными ценами на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО «ЦентрТелеком»,  утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи №51 от 19.06.2006 года и  приказом ОАО «ЦентрТелеком» № 94 от 21.02.2008 года (т.1, л.д. 91-97, т.4, л.д. 3-9).

         Отказывая в принятии редакции  части 2 приложения №2 («Цены на услуги по пропуску трафика Оператора»), суд первой инстанции обоснованно указал на то, что действующее законодательство не предоставляет истцу, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования,  право изменять цены на услуги, оказываемые присоединенным операторам, к которым относится  ООО «Связь-Сервис».

         Кроме того, ответчик в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О связи» является потребителем услуг и не обладает статусом оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования. Цены на его услуги не являются регулируемыми и в соответствии с пунктом 3 статьи  указанного Закона определяются операторами связи самостоятельно.

         Оснований для иной правовой оценки спорных условий договора у судебной коллегии не имеется.

         Довод апеллянта об отсутствии противоречий в ранее согласованном сторонами порядке взаиморасчетов не основан на нормах вышеуказанных правовых актов, а потому не принимается судебной коллегией.

  Указание заявителя на невозможность судебного разрешения настоящего спора не основано на нормах  статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

            Применительно к настоящему спору стороны в пункте 7.3 предусмотрели возможность передачи разногласий по договору на рассмотрение суда.

            В ходе проверки решения суда не нашел своего подтверждения и довод заявителя о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

  Так, из материалов дела следует, что  письмом № 12-05/219 от 27.06.2006 истец уведомил ответчика об утвержденных предельных тарифах на услуги присоединения и пропуска трафика и предложил  подписать новую редакцию договора № 06-ОРСО «О присоединении сети ООО «Связь-Сервис» к сети ОАО «ЦентрТелеком» (т.1, л.д. 86), а затем -  соглашение о внесении изменений и дополнений в договор присоединения от 14.03.2006 года (т.1, л.д. 44-55, 84).

В ответ на указанное предложение ответчиком был направлен протокол разногласий к названному соглашению.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора был соблюден сторонами.

 Подлежит отклонению и  довод ответчика о том, что истцом фактически заявлено требование об обязании ответчика заключить новый договор.

 Согласно пункту 38 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 года № 161, существенные условия присоединения сетей электросвязи включают в себя технические, экономические и информационные условия.

 Предметом настоящего иска являлись условия договора, определяющие только экономические взаимоотношения сторон. При этом изменения, вносимые в пункт 3.3.1 договора, направлены на детальную регламентацию услуг по пропуску трафика, оказание которых изначально предусмотрено договором присоединения (инициирование вызова, транзит вызова, завершение вызова).

Ссылка