Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А23-3885/08А-18-284 . Отменить решение полностью и принять новый с/а

нормативными правовыми актами - Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 №81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №865, и данными Минздравсоцразвитием РФ в развитие положений указанных нормативных актов разъяснениями, которые предписывают в случае прохождения одним из родителей службы по контракту выплачивать пособие по рождению ребенка по месту службы данного родителя за счет средств федерального бюджета.

В рассматриваемом случае данное предписание ответчиком не было выполнено, что повлекло возникновение у Фонда социального страхования, за счет средств которого было выплачено пособие неработающей матери ребенка, убытков в сумме 8 000 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что сумма пособия, необоснованно выплаченного органом социальной защиты населения, подлежит взысканию с администрации города Обнинска, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п. 1 указанной статьи БК РФ.

При принятии такого искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании п. 10 ст. 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

В том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу иди в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в частности, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованными требования заявителя о взыскании с администрации города Обнинска, как органа, в компетенцию которого входит осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования, затрат на выплату социальных пособий в размере 8 000 руб.

 В силу изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Калужской области  от 27 января 2009 года по делу № А23-3885/08А-18-284 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с администрации города Обнинска за счет бюджета муниципального образования «Город Обнинск» в пользу государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации затраты на выплату социальных пособий в размере 8 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

 

Судьи

Н.В. Еремичева

В.Н. Стаханова

 

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А68-7408/08-325/20. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также