Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу n А54-665/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПО «Касимовское» 09.01.2007 повторно обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило рассмотреть вопрос о передаче в собственность за плату земельный участок площадью 1 017 кв.м. с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 для использования под производственной базой.

На данное обращение по адресу: г. Касимов, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 1, который указан в заявлении от 09.01.2007 и является юридическим адресом ПО «Касимовское», Администрацией был направлен ответ от 18.01.2007 №94  почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением о вручении.

В данном письме Администрация сообщала о нахождении на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего иному лицу - Касимовскому районному союзу потребительских обществ, а также о разделе земельного участка на два самостоятельных земельных участка площадью 389 кв.м. и 628 кв.м. и предлагала выкупить или арендовать часть земельного участка, на котором находится объект недвижимости ПО «Касимовское».

Письмо Администрации от 18.01.2007 №94 было возвращено отправителю почтовым отделением с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что заявление ПО «Касимовское» от 09.01.2007 Администрацией не было рассмотрено.

Поскольку нормами Земельного кодекса РФ не установлен какой-либо конкретный способ доведения до заявителя результатов рассмотрения заявления о выкупе, то факт направления заказного письма свидетельствует о том, что заявление рассмотрено Администрацией и меры по сообщению заявителю результатов рассмотрения заявления Администрацией были приняты.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что со стороны Администрации не усматривается бездействия по нерассмотрению заявления ПО «Касимовское» от 09.01.2007 о выкупе земельного участка.

Кроме того, содержание письма от 18.01.2007 №94 позволяет заключить, что Администрация не отказывала ПО «Касимовское» в выкупе части испрашиваемого земельного участка площадью 389 кв.м., на который не было оформлено право собственности за третьим лицом, а предлагала оформить в собственность данную часть участка.

Однако ПО «Касимовское», ссылаясь на незаконность раздела названного земельного участка и на недействительность сделок купли-продажи части земельного участка, претендует на весь земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 общей площадью 1 017 кв.м.

Признавая неправомерной позицию Общества, суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент направления письма-ответа от 18.01.2007 у Администрации отсутствовали правовые основания для предоставления в собственность заявителю всего земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 площадью 1 017 кв.м.

Анализ положений ст.ст.11, 29 Земельного кодекса  Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления вправе распоряжаться только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2007 по делу №А54-2096/2007 С22 и от 11.09.2008 по делу №А54-2498/2007 С22 признаны недействительными постановление Главы Администрации муниципального образования - город Касимов от 22.02.2006 №237 «Об утверждении проекта границ земельного участка» и пункт «б» постановления Главы муниципального образования - город Касимов от 27.04.2006 №510 «О предоставлении земельных участков в собственность», в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 общей площадью 1 017 кв.м. разделен на два земельных участка площадью 389 кв.м. и 628 кв.м. и часть земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 62:26:001 08 12:0100, предоставлена в собственность за плату Касимовскому районному союзу потребительских обществ.

Однако из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Касимова (продавец) и Касимовским районным союзом потребительских обществ (покупатель) 27.04.2006 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 628 кв.м. с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100.

Между Касимовским союзом потребительских обществ (продавец) и ООО «Касимовкоопхлеб» (покупатель) 20.10.2006 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 628 кв.м. с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100.

На основании указанного договора за ООО «Касимовкоопхлеб» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью     628 кв.м. с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2006 серии 62 МГ №411804, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

Указанные сделки купли-продажи и зарегистрированное право собственности ООО «Касимовкоопхлеб» на земельный участок площадью 628 кв.м. с кадастровым номером 62:26:001 08 12:01  не оспорены в установленном порядке и не признаны судом недействительными.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ПО «Касимовское» от 09.01 2007 часть испрашиваемого земельного участка площадью 628 кв.м. не являлась муниципальной собственностью, а находилась в собственности третьего лица - ООО «Касимовкоопхлеб», следовательно, оснований для оформления выкупа всего земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 площадью 1 017 кв.м. у Администрации не имелось.

При таких обстоятельствах, требование ПО «Касимовское» о признании бездействия Администрации по нерассмотрению заявления от 09.01.2007 суд первой инстанции правомерно посчитал незаконным и не подлежащим удовлетворению.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

        Дополнительных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. 

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная Касимовским потребительским обществом добровольного объединения пайщиков на основе членства за рассмотрение апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

       решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.01.2009  по делу №А54-665/2007 С13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу               Касимовского потребительского общества добровольного объединения пайщиков на основе членства - без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                      Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                               Е.Н.Тимашкова

                                                                                                           О.Г.Тучкова