Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А54-4028/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Таким образом, законодательством предполагается, что на момент обращения земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, поскольку только такой земельный участок согласно ст.37 Земельного кодекса РФ может быть предметом договора купли-продажи.

Как установлено судом, ООО «Торговая фирма «Рязаньшина» обратилось в администрацию г.Рязани с заявлением (л.д.8) о предоставлении в собственность земельных участков, непосредственно под принадлежащими ему зданиями (г.Рязань, р-н Южный промузел, 6, соор.12 и 12А) и находящимися на земельном участке с кадастровым номером 62:29:01 30 001:0022, общей площадью 5254,4 кв.м., предоставленном МУ «Дирекция благоустройства города» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пояснениям Общества, оно не претендует на весь земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130001:0022, общей площадью 5254,1 кв.м, переданный в постоянное бессрочное пользование МУ «Дирекция благоустройства города» для строительства мусоросортировочной станции в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом, с расположенными на нем зданиями и строениями, принадлежащими третьим лицам.

Между тем, на момент обращения заявителя с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность границы испрашиваемого заявителем земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости в установленном порядке не определены. Кадастровый план к заявлению о предоставлении земельного участка Обществом приобщен не был.

Также не были приложены к заявлению и другие предусмотренные Перечнем документы, за исключением копий свидетельств о государственной регистрации.

В тоже время, согласно п.7 ст.36 ЗК (в редакции, действовавшей в период подачи заявления), в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории

Следовательно, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка носит заявительный характер.

При этом лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Только после указанных действий заявителя и предоставления в орган местного самоуправления кадастрового паспорта земельного участка и всех необходимых документов у уполномоченного органа в силу пункта 8 статьи 36 ЗК РФ возникает обязанность в двухнедельный срок принять решение о предоставлении этого земельного участка и направить заинтересованным лицам копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Однако доказательств того, что Общество обращалось в Администрацию с заявлением об изготовлении кадастровой карты, заявителем в материалы дела  не представлено.

         Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным отказа Администрации города Рязани в выкупе земельных участков под объектами недвижимости, изложенного в письме от 30.09.2008 №204-9/4091, и обязании ответчика провести выкуп земельных участков, не имеется.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

        На основании  указанного, судебный акт первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

        Поскольку на момент подачи апелляционной жалобы Администрацией по платежному поручению от 04.02.2009 №285 уплачена госпошлина в размере 1 000 руб., она подлежит возврату как излишне уплаченная, в связи с тем, что с 29.01.2008 Администрация освобождена от уплаты госпошлины.

         При этом ввиду того, что судебный акт принят не в пользу Общества, оно обязано уплатить в бюджет госпошлину в размере 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

         Руководствуясь п.2 ст.269, п.4 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение суда первой инстанции от 29.12.2008 по делу №А54-4028/2008-С13 отменить.

         В удовлетворении требований ООО «Торговая фирма «Рязаньшина» о признании отказа Администрации города Рязани в выкупе земельных участков под объектами недвижимости, изложенного в письме от 30.09.2008 №204-9/4091, незаконным и обязании ответчика провести выкуп земельных участков в соответствии с требованиями законодательства отказать.

 Возвратить Администрации г. Рязани  (390000, г. Рязань, пл. 50-летия Октября, д.1) из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб., уплаченную по квитанции от 04.02.2009 №8605/0139, как излишне уплаченную.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рязаньшина» (390000, г. Рязань, ул. Есенина, д.108) в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб.

         Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий                                                                           Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                           Н.В. Еремичева

                                                                                                                   О.Г. Тучкова