Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу n А62-3702/07. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и охрана городских лесов, расположенных в границах города Смоленска.

В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона №161-ФЗ от 14.11.2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие может быть создано в случае необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена.

Из анализа указанных норм следует, что в целях использования имущества, приватизация которого запрещена (в том числе и земельных участков, занятых скверами), для осуществления деятельности в целях решения социальных задач создаются государственные и муниципальные предприятия.

На территории города Смоленска действуют Правила благоустройства города Смоленска, утвержденные Решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004г. №800. Указанный акт содержит в себе перечень видов благоустройства, а также лиц, ответственных за определенные работы. Так, в частности, согласно п.2.12.3 указанных Правил ответственность за содержание и сохранность зеленых насаждений в парках, скверах, бульварах, садах, городских зонах отдыха, лесопарках, вдоль дорог, на разделительных полосах дорог, выполненных в виде газонов, в акваториях рек и водоемов, надлежащий уход за ними возлагаются на МУП «Горзеленхоз» города Смоленска.

В соответствии с п.3.1.2.13 Правил уборка и содержание памятников, скверов, парков, садов, пешеходных улиц и зон, городских зон отдыха, лесопарков, разделительных полос, выполненных в виде газонов, акваторий рек и водоемов производится МУП «Горзеленхоз» города Смоленска.

Таким образом, названным нормативным правовым актом определены лица, к полномочиям которых отнесена деятельность по содержанию скверов на территории г.Смоленска.

Однако к данным лицам ни Администрация, ни Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации не относятся.

К компетенции Администрации (и Управления жилищно-коммунального хозяйства как структурного его подразделения) относится не фактическое осуществление указанной деятельности, а ее организация (п.27 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска).

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что суд первой инстанции не вправе был ссылаться на отсутствие охранного обязательства, так как это обстоятельство Управлением не было указано в качестве основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно ч.3 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Так как земельный участок фактически является объектом культурного наследия, суд правомерно проверил законность отказа с учетом положений Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что отказ в регистрации от 08.08.2007г. не препятствует Администрации повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации, представив все необходимые документы.

Поскольку Администрации предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения настоящего дела по существу, с нее подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции от 14.12.2007г. по делу №А62-3702/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г.Смоленска в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                                 О.А.Тиминская

Судьи

Н.А. Полынкина

Г.Д. Игнашина