Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу n А09-6063/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01 декабря 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А09-6063/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  01.12.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глухаревой Е.А., в отсутствие заявителя – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска (г. Брянск, ОГРН 1023201068450,                           ИНН 3232032985), заинтересованного лица – акционерного общества «Брянский электромеханический завод» (г. Брянск, ОГРН 1113256022824, ИНН 3255517577), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.09.2015 по делу                       № А09-6063/2015 (судья Кулинич Е.И.), установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска                                             (далее – УПФ РФ, заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Брянский электромеханический завод» (далее – АО «БЭМЗ», общество, страхователь)                        11 947 рублей 78 копеек штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (с учетом уточнения заявленных требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.09.2015 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

УПФ РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, настаивая на том, что общество не представило доказательств работы Соловьяновой Н.В. на работах, предусмотренных списком № 1 более 80 % рабочего времени.

Заявитель жалобы считает, что в обязанности маляра не входят погрузочно-разгрузочные работы, что подтверждается характеристикой работ Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в связи с чем                Соловьянова Н.В. выполняла такие работы на своем рабочем месте как дополнение  к ее основной трудовой деятельности, без исключения воздействия факторов вредности.

Учреждение обращает внимание на то, что решение УПФ РФ о привлечении страхователя к ответственности от 20.02.2015 № 2584 и требование от 12.03.2015 № 2584 не обжалованы обществом в установленном порядке.

По мнению УПФ РФ, документами, подтверждающими процент отработанного времени  Соловьяновой Н.В. в период ее основной деятельности в должности              «маляра 4 разряда», являются, прежде всего, лицевые счета, в которых прослеживается, что работы по совмещению профессии производились непосредственно в основное рабочее время по профессии «маляр», а также сам приказ о приеме Соловьяновой Н.В. на работу, где отражена 30 % доплата за погрузочно-разгрузочные работы.

Кроме того, заявитель полагает, что табель учета рабочего времени и фотографии рабочего места не являются документами, подтверждающими учет рабочего времени, поскольку из табеля учета невозможно усмотреть процентное соотношение отработанного Соловьяновой Н.В. времени, а фотографии должны быть сделаны работодателем в период, начиная с 22.06.2007.

АО «БЭМЗ» в отзыве на апелляционную жалобу  просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители  сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили  ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем заявленные ходатайства подлежат удовлетворению, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, АО «БЭМЗ» зарегистрировано в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 042-001-053427.

Согласно Приказу  заместителя генерального директора завода по персоналу Федерального государственного унитарного предприятия «Брянский электромеханический завод» от 22.06.2007 № 452к   Соловьянова Наталья Вячеславовна с 22.06.2007 принята на работу на Федеральное государственное унитарное предприятие «Брянский электромеханический завод» (правопреемником которого является                       открытое акционерное общество «Брянский электромеханический завод», а в настоящее время – АО «БЭМЗ») в автомонтажный цех маляром четвертого разряда с повременной оплатой труда (8 рублей 15 копеек в час), 12 % доплаты за вредные условия труда и         14,3 % доплаты за неполный рабочий день, 30 % доплаты за погрузочно-разгрузочные работы с 22.06.2007, присвоен табельный номер – № 070487. Также в приказе указано, что Соловьянова Н.В. пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2.

УПФ РФ 11.12.2014 проведена документальная проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, маляру автомонтажного цеха АО «БЭМЗ» Соловьяновой Наталье Вячеславовне, 1968 года рождения,   за период с 22.06.2007 по 11.12.2014.

В ходе проверки УПФ РФ пришло к выводу, что сведения в отношении                Соловьяновой Н.В., представленные работодателем – АО «БЭМЗ» в пенсионный фонд, являются недостоверными и подлежат корректировке, в связи с чем  страхователю в срок до 29.12.2014 предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений.

Так,  в ходе проверки учреждением установлено, что Соловьянова Н.В. в период с 22.06.2007 работала в качестве маляра, занятого на работах в закрытых камерах менее 80 % рабочего времени. При этом согласно приказу о приеме от 26.07.2007 № 675 и лицевым счетам с 22.06.2007 по настоящее время Соловьянова Н.В. производится 30 % доплаты за погрузочно-разгрузочные работы. Поскольку уточненные индивидуальные сведения обществом представлены не были, заявитель составил акт от 15.12.2014 № 69 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На вышеуказанный акт документальной проверки ОАО «БЭМЗ» письмом от 26.12.2014 № 185/5018/525 представлены пояснения.

УПФ РФ 20.02.2015 принято решение № 2584 о привлечении АО «БЭМЗ» к ответственности за нарушение части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996                № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (предоставление неполных и (или) недостоверных сведений за 2007 год – 3 квартал         2014 года) в виде наложения штрафа в размере 11 947 рублей 78 копеек. Данное решение                  АО «БЭМЗ» не обжаловало.

Не согласившись с решением от 20.02.2015 № 2584, ОАО «БЭМЗ» направило жалобу на соответствующее решение в отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области. В свою очередь отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области дано заключение о правомерности решения от 20.02.2015 № 2584.

УПФ РФ 12.03.2015 выставило АО «БЭМЗ» требование № 2584 об уплате штрафа в сумме 11 947 рублей 78 копеек.

Неисполнение обществом требования об уплате указанного штрафа послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации при осуществлении полномочий по налоговому контролю действует на основе специального законодательства и норм Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, то есть лицом, производящим выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Как установлено пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта (пункт 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»).

В силу пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено судом, по результатам проведенной проверки УПФ РФ признаны недостоверными сведения, представленные АО «БЭМЗ»  на застрахованное лицо Соловьянову Н.В., за период с 22.06.2007 по 11.12.2014.

Так,  в ходе проверки установлено, что Соловьянова Н.В. получала доплату в размере 30 % от часовой тарифной ставки маляра за погрузочно-разгрузочные работы, классифицированные УПФ РФ как совмещение маляром Соловьяновой Н.В. профессии грузчика в течение 30 % своего рабочего времени по основной работе, то есть  Соловьянова Н.В. работала в качестве маляра, занятого на работах в закрытых камерах менее 80 % рабочего времени,  что лишает ее права на льготное пенсионное обеспечение, по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991    № 10.

Между тем  постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002            № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснениях Минтруда России от 22.05.1996 № 5, где в пункте 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники,  независимо от наименования профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как видно из документов, представленных в материалы дела, за весь период работы Соловьяновой Н.В. в открытом акционерном обществе «Брянский электромеханический завод» (в настоящее время АО «БЭМЗ»), обществом в установленные законодательством сроки начисляются и уплачиваются страховые взносы, что отражается в персонифицированном учете.

Кроме того, за весь период, начиная с 01.01.2013 по 01.06.2015,  в отношении Соловьяновой Н.В. начисляются (согласно Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования») и перечисляются (согласно Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О