Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2015 по делу n А62-2437/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

05 ноября 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-2437/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  05.11.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола секретарем Глухаревой Е.А., в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц, при рассмотрении в открытом судебном заседании апелляционной жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.06.2015 и дополнительное решение Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2015 по делу № А62-2437/2015, принятое по иску индивидуального предпринимателя Баранова Сергея Валерьевича (ОГРНИП 306673133400076, ИНН 673007789246) к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области Панову Ю.А., заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (г. Смоленск), Сафоновский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области Москалева О.С., должник по исполнительному производству – Кургузова Надежда Егоровна, о признании незаконным бездействия по удержанию денежных средств, находящихся на депозитном счете Сафоновского РОСП по Смоленской области, о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств на счет Пимкова Н.Г. в сумме 4 840 руб. 93 коп., находившихся на депозитном счете Сафоновского РОСП по Смоленской области, процентов за пользование денежными средствами за период с 01.07.2014 по 22.05.2015 размере 357 руб. 22 коп., а также процентов за пользование денежными средствами, начисленных на сумму долга в размере 4 840 руб. 93 коп., из расчета ставки рефинансирования 8,25 % годовых по день фактического исполнения решения суда, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Баранов Сергей Валерьевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области Панова Ю.А. по удержанию денежных средств, находящихся на депозитном счете Сафоновского РОСП по Смоленской области, о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств на счет Пимкова Н.Г. в сумме 4 840 руб. 93 коп., находившихся на депозитном счете Сафоновского РОСП по Смоленской области, процентов за пользование денежными средствами за период с 01.07.2014 по 22.05.2015 размере 357 руб. 22 коп., а также процентов за пользование денежными средствами, начисленных на сумму долга в размере 4 840 руб. 93 коп., из расчета ставки рефинансирования 8,25 % годовых по день фактического исполнения решения суда.

Решением суда от 11.06.2015 требования предпринимателя удовлетворены.

Дополнительным решением от 16.06.2015 суд решил взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу предпринимателя судебные расходы в сумме 207 руб. 87 коп. по оплате почтовых расходов и 5 000 руб. за оплату юридических услуг.

Не согласившись с решением и дополнительным решением, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – Управление) обратилось с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит их отменить. Мотивируя позицию, заинтересованное лицо указывает, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, а не на их начальников. Обращает внимание, что исполнительное производство не окончено и возможность его исполнения не утрачена. Отмечает, что судом не дана оценка обстоятельству обращения взыскания на пенсию должника.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Другие участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Обжалуемые судебные акты проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Кодекса, законность обжалуемых судебных актов, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решений суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.11.2013 по делу № А62-4845/2013 с                    ИП Кургузовой Н.Е. в пользу ИП Баранова С.В. взыскано 4 660 руб. 72 коп., в том числе                       2 709 руб. 72 коп. основного долга, 1 951 руб. пени, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 02.09.2013 по день фактического исполнения судебного акта, с начислением процентов на сумму задолженности в размере 2 709 руб.                  72 коп. с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 %, 8 000 руб. в возмещение судебных расходов. Общая сумма задолженности составила 12 660 руб.                        72 коп.

Предприниматель обратился в Сафоновский РОСП УФССП России по Смоленской области с заявлением о принудительном взыскании задолженности на основании исполнительного листа АС № 004126098 с указанием о перечислении денежных средств на счет его представителя Пимкова Н.Г. и номера его счета.

Постановлением Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области от 23.12.2013 возбуждено исполнительное производство № 19388/13/39/67.

Для принудительного взыскания задолженности Сафоновским РОСП УФССП России по Смоленской области исполнительный лист был направлен в ГУ – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (далее – ОПФР по Смоленской области).

17.04.2014 на депозитный счет Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области от ОПФР по Смоленской области поступили денежные средства, удержанные из пенсии должника по платежным поручениям № 994 в сумме 2 420 руб.                        47 коп. и № 993 в сумме 2 420 руб. 46 коп.

Данные денежные средства в общей сумме 4 840 руб. 93 коп. 24.04.2014 перечислены судебным приставом-исполнителем Москалевой Ольгой Сергеевной на имя Баранова СВ. на счет в Смоленском ОСБ № 8609 № 40817810459196454003.

05.05.2014 сумма в размере 4 840 руб. 93 коп. возвращена банком на депозитный счет отдела в связи с несовпадением ФИО получателя платежа.

30.05.2014 денежные средства в размере 4 840 руб. 93 коп. распределены судебным приставом-исполнителем Панасовой Ниной Егоровной по исполнительным производствам о взыскании с Кургузовой Н.Е. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области.

16.05.2014 на депозитный счет отдела от ОПФР по Смоленской области поступили денежные средства, удержанные из пенсии должника по платежному поручению № 746 в сумме 4 840 руб. 93 коп., которые 23.05.2014 перечислены судебным приставом-исполнителем Панасовой Ниной Егоровной на имя Баранова СВ. на счет в Смоленском ОСБ № 8609 № 40817810459196454003.

04.06.2014 Смоленское ОСБ № 8609 возвратило на депозитный счет отдела                    4 840 руб. 93 коп. ввиду несовпадения ФИО получателя платежа.

16.06.2014 сумма 4 840 руб. 93 коп. перечислена судебным приставом-исполнителем Сизовым Алексеем Эдуардовичем на имя Баранова СВ. на счет в Смоленском ОСБ №8609 № 40817810459196454003.

18.06.2014 от ОПФР по Смоленской области поступили денежные средства, удержанные из пенсии должника по платежному поручению № 818 в сумме 4 840 руб.                   93 коп. руб., которые 25.06.2014 и 26.06.2014 перечислены судебным приставом-исполнителем Сизовым Алексеем Эдуардовичем по исполнительным производствам в пользу ГУ – Пенсионный Фонд в Сафоновском районе Смоленской области.

23.06.2014 Смоленское ОСБ № 8609 возвратило на депозитный счет отдела                         4 840 руб. 93 коп. в связи с несовпадением ФИО получателя платежа, которые 25.07.2014 перечислены судебным приставом-исполнителем Сизовым Алексеем Эдуардовичем на имя Пимкова Н.Г. на счет в Смоленском ОСБ №8609 №40817810459196454003.

16.07.2014 на депозитный счет отдела от ОПФР по Смоленской области поступили денежные средства, удержанные из пенсии должника по платежному поручению № 819 в сумме 2 978 руб. 86 коп., которые 28.07.2014 перечислены судебным приставом-исполнителем Сизовым Алексеем Эдуардовичем на имя Пимкова Н.Г. на счет в Смоленском ОСБ № 8609 № 40817810459196454003.

Таким образом, от Сафоновского РОСП на расчетный счет представителя предпринимателя поступили денежные средства по исполнительному листу в общей сумме 7 819 руб. 79 коп.

Неперечисленная сумма по исполнительному производству составила 4 840 руб.                           93 коп.

Центр по выплате пенсий ПФ РФ по Смоленской области письмом от 28.07.2014 уведомил предпринимателя о возвращении исполнительного листа в Сафоновский РОСП, поскольку удержание задолженности с Кургузовой Н.Е. произведено и денежные средства перечислены полностью, удержания произведены по июль 2014 года включительно.

Предприниматель указал, что на его запрос от 16.10.2014 в Сафоновский РОСП о предоставлении информации о поступлении на депозитный счет Сафоновского РОСП из ОПФР по Смоленской области удержанных с Кургузовой Н.Е. денежных средств и о перечислении Сафоновским РОСП денежных средств на счет представителя предпринимателя Пимкова Н.Г., взысканных ОПФР по Смоленской области с Кургузовой Н.Е., информации не представлено.

21.01.2015 направлена жалоба старшему судебному приставу Сафоновского РОСП на незаконное удержание взысканных ОПФР по Смоленской области с Кургузовой Н.Е. денежных средств в сумме 4 840 руб. 93 коп., перечисленных на депозитный счет Сафоновского РОСП. Меры по возврату денег не приняты. По жалобе принято решение лишь 02.03.2015 о бездействии Сафоновского РОСП по возврату денежных средств, удерживаемых Сафоновским РОСП.

На жалобу главному судебному приставу УФССП России по Смоленской области от 05.03.2015 на незаконное удержание и возврат денежных средств дан ответ 30.03.2015 о бездействии Сафоновского РОСП.

Указывая на незаконность удержания денежных средств, предприниматель обратился в суд с заявлением об их взыскании и начисленных процентов.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007                         № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Старший судебный пристав согласно абзацам 1, 2 пункта 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, пунктами 3.5.1, 3.5.2, 3.5.6 должностного регламента организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ                «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как установлено судом первой